Підготовка до судового розгляду як стадія цивільного процесу.
Мета, завдання підготовки справи до судового розгляду.
Процесуальні дії сторін при підготовці справи до судового розгляду.
Порядок призначення справи до слухання
Судові повідомлення і виклики до суду.
§ 1. Значення стадії підготовки справ до судового розгляду і її завдання
Мета цивільного процесу в цілому - відновлення порушеного права, тобто винесення законного і обґрунтованого судового рішення і його реалізація (виконання). Дану мету процесу суд не може досягти, не пройшовши певні етапи - стадії розвитку процесу.
Стадією прийнято називати сукупність процесуальних дій, які охоплюються не кінцевою, а будь-якої прилеглої метою процесу, необхідністю правильного порушення цивільної справи, його підготовки до судового розгляду, проведення судового розгляду, оскарження судового рішення, дій по його виконанню.
Мета стадії підготовки справ до судового розгляду - забезпечення його правильного і своєчасного розгляду і дозволу, бажано, в першому судовому засіданні.
Незважаючи на ясність мети підготовки справ до судового розгляду, на практиці нерідко трапляється, коли судді не проводять належної підготовки справ, що тягне за собою порушення принципу законності в цивільному процесі, судову тяганину і судовий бюрократизм. Підготовка справ до судового розгляду є тією стадією процесу, в якій закладається основа правильного вирішення справи будь-якого виду судочинства.
У правовій свідомості юристів зберігаються два консервативних судження, що мають витоки в нормах застарілого і скасованого законодавства.
Перше судження пов'язане з неправильним назвою цієї стадії процесу. За ГПК 1923 ця стадія процесу називалася "попередньої" підготовкою справи (ст. 80 ГПК 1923). З тих пір вказане неточна назва вкоренилася на практиці, а іноді вживається з додаванням словосполучення "попередня досудова підготовка справи".
За ЦПК 1964 р стадія підготовки справ до судового розгляду було визначено шляхом роз'яснення закону як обов'язкова по усіх цивільних справах <*>.
Підготовка справ до судового розгляду незалежно від обсягу та складності здійснюваних процесуальних дій є обов'язковою стадією процесу (ч. 2 ст. 147 ЦПК). Законом встановлено, що до підготовки справи суддя приступає після прийняття заяви. Підготовка справи як стадія процесу починається з моменту винесення суддею відповідного визначення та триває до винесення ухвали про призначення справи до розгляду в судовому засіданні (ст. 153 ЦПК).
Глава 14 ЦПК РФ, яка регламентує стадію підготовки справ до судового розгляду, викладена по-новому. У ній законодавчо закріплені виправдали себе на практиці протягом тривалого часу положення, посилені гарантії реалізації принципу змагальності (ст. 149 ЦПК).
Завданнями підготовки справи до судового розгляду є:
- уточнення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи;
- визначення закону і правовідносин сторін, яким слід керуватися при вирішенні справи;
- вирішення питання про склад осіб, які беруть участь у справі, та інших учасників процесу;
- подання необхідних сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, доказів;
Підготовка справи до судового розгляду може мати місце тільки після порушення цивільної справи, тобто після прийняття заяви.
На практиці мають місце випадки вчинення підготовчих дій (призначення експертизи, витребування документів, напрямки судових доручень і т.д.) без прийняття заяви. Проведення підготовки по цивільній справі до порушення процесу з метою приховування строків розгляду цивільних справ є порушенням норм процесуального закону.
Підготовка справи до судового розгляду є сукупність процесуальних дій, що здійснюються сторонами (і представниками) під керівництвом судді, спрямованих до забезпечення своєчасного і правильного розгляду і вирішення справи. Точне виконання вимог закону про підготовку справ до судового розгляду направлено до попередження судової тяганини і бюрократизму в судочинстві.
Під уточненням фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, розуміється діяльність осіб, які беруть участь у справі, і суду за визначенням предмета доказування, тобто сукупності фактів, що мають юридичне значення, які необхідно довести сторонам, з тим щоб суд правильно застосував норми матеріального права, визначив права і обов'язки сторін. Якщо сторони помиляються щодо сукупності підлягають доведенню фактів, то суддя на основі норми або норм матеріального права, що підлягають застосуванню, роз'яснює їм, які факти мають значення у справі і ким вони підлягають доведенню.
Визначення обсягу підлягають доведенню фактів і правова кваліфікація відносин взаємопов'язані між собою. Не можна визначити предмет доказування у справі без знання змісту закону, що підлягає застосуванню, і в той же час важко визначити правовідносини без знання тих фактичних обставин, які мали місце між сторонами.
Всі учасники процесу, окрім судді, діляться на дві групи: а) особи, які беруть участь у справі, б) особи, що сприяють правосуддю (перекладачі, свідки, експерти, представники).
До осіб, які беруть участь у справі, відносяться ті учасники процесу, які мають особистий чи громадський інтерес в результаті справи. Сторони, треті особи, заявники, заінтересовані особи в справах окремого провадження мають особистий інтерес - на них поширюється законна сила судового рішення.
Прокурор, державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які виступають в інтересах інших осіб, мають суспільний інтерес, тобто інтерес охорони правопорядку і законності.
Сторонами є суб'єкти передбачуваного спірного матеріального правовідносини. Завдання судді в стадії підготовки - визначити повний склад учасників процесу, тобто склад сторін, третіх осіб, заявників, зацікавлених осіб, а також учасників, які сприяють здійсненню правосуддя.
У розвиток принципу змагальності в якості однієї з найважливіших завдань підготовки справ до судового розгляду виступає уявлення необхідних доказів сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, розкриття доказів.
Функції судді по керівництву змагальним процесом зводяться до того, щоб роз'яснювати сторонам, іншим зацікавленим особам, якими доказами вони можуть підтвердити підставу своїх вимог і заперечень, з'ясувати, чи можуть сторони представити необхідні докази, чи є у них труднощі в отриманні доказів. У разі заявлення клопотань про витребування доказів суддя зобов'язаний посприяти у витребуванні доказів.
Примирення сторін - прояв принципу диспозитивності і бажану дію сторін на будь-якій стадії процесу, особливо в стадії підготовки справи до судового розгляду.