Л. П. КРАСОВСЬКА,
завідувач кафедри державно-правових дисциплін
Санкт-Петербурзького юридичного інституту (філії)
Академії Генеральної прокуратури Російської Федерації,
кандидат юридичних наук, доцент,
старший радник юстиції,
почесний працівник вищої професійної освіти
Конституція в силу своїх юридичних властивостей - верховенство в системі права; база поточного законодавства; нормативність і пряму дію; гарант стабільності, непорушності державного і суспільного ладу, правового статусу особистості; программность - є захисним механізмом прав і свобод особистості.
Державної Думи, питається, що ще потрібно? Це і є пряме регулювання. Положення Конституції ніким не оспорюються і застосовуються на практиці).
Існує проблема співвідношення загального та особливого конституційного регулювання. Іноді кажуть, що Конституція не повинна опускатися до регулювання конкретних відносин. Очевидно, що питання треба ставити інакше: наскільки важливо конкретне становище, щоб про нього говорити в Конституції? Цінність конституційного регулювання в тому, що воно в концентрованому вигляді може створити базу розвитку суспільних відносин навіть без подальшого законодавчого регулювання.
Згідно з Конституцією Російської Федерації захисту підлягають не просто права і свободи людини і громадянина, а весь процес їх визнання, дотримання і забезпечення.
Під конституційної захистом прав і свобод людини і громадянина можна розуміти процес реалізації конституційних гарантій їх визнання, дотримання і забезпечення. Це стадії конституційного захисту прав людини і громадянина (визнання, дотримання, забезпечення).
Визнання прав і свобод людини і громадянина - перша стадія їх конституційного захисту. На цій стадії здійснюється нормотворча діяльність відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування:
прийняття нормативних правових актів, в яких закріплюються права і свободи людини і громадянина;
імплементація норм міжнародного права;
ратифікація міжнародних договорів;
визнання рішень Європейського Суду з прав людини.
Друга стадія процесу захисту - дотримання прав і свобод людини і громадянина. Досягається це в результаті діяльності всіх суб'єктів влади, а також фізичних та юридичних осіб відповідно до принципів невтручання, лояльності (толерантності), згоди і поваги.
конфліктів цілком обгрунтовано доповнити ст. 28 Конституції Російської Федерації нормою про терпимість кожного до представників інших конфесій. Згода означає доброзичливі, мирні і гармонійні міжособистісні відносини в суспільстві. Конституція Російської Федерації, згідно з преамбулою, прийнята, в тому числі, виходячи з утвердження громадянського миру та злагоди. Було б цілком допустимим, якщо б «згоду» перейшло в текст Конституції у вигляді нормативного принципу. Таку пропозицію зустрічається в літературі (1).
Ніякого порядку, в основі якого закон і право, вітчизняні робінгуди не наведуть. Це можуть зробити тільки ефективно працюючі державні інститути, які спираються на норми Конституції Російської Федерації.
Конституційні принципи знаходяться в зв'язку один з одним, взаємодіючи між собою. При захисті прав і свобод людини і громадянина боротьба суперечливих інтересів диктує необхідність вирішення питання про можливе пріоритеті реалізації того чи іншого конституційного принципу. У будь-якому випадку, визнаючи пріоритет конституційного принципу територіальної цілісності, державної безпеки Російської Федерації, слід виходити з того, що це робиться в ім'я визнання життя людини, його прав і свобод як найвищої цінності (ст. 2 Конституції).
Повага прав людини і неприпустимість їх порушення закріплені в законодавчому акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі (1975 г.) як фундаментальний принцип міжнародного права. «Повага» в російській мові означає шанобливе ставлення, засноване на визнанні чиїхось достоїнств (2).
радянського періоду. Так, в ст. 67 Конституції РРФСР 1978 р було записано: «Кожен повинен дотримуватися Конституції, поважати права і свободи інших осіб ...».
До суб'єктів захисту прав і свобод людини і громадянина Конституція Російської Федерації відносить: громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства (ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 62), адвокатів (ч. 2 ст. 48), уповноваженого з прав людини (п. «д» ч. 1 ст. 103), громадські об'єднання (ч. 1 ст. 30), колективи (ст.ст. 31, 33, 37), органи місцевого самоврядування (ст.ст. 18, 132), держава (ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53), Президента Російської Федерації (ч. 2 ст. 80, ч. 1 ст. 82, ст. 89), органи законодавчої влади ( ст. 18), органи виконавчої влади (ст. 18, п. «в» ст. 71, п. « »Ч. 1 ст. 72, п.« Д »ч. 1 ст. 103, п.« Е »ч. 1 ст. 114), Конституційний Суд Російської Федерації (ч. 4 ст. 125), прокуратуру Російської Федерації ( п. «е» ч. 1 ст. 114).
Конституція не називає в якості суб'єкта захисту прав і свобод людини і громадянина суди загальної юрисдикції. Вказівка в ст. 18 Конституції Російської Федерації на те, що права і свободи людини і громадянина забезпечуються правосуддям, не рівнозначно захисту їх судом. Правосуддя - це діяльність судових органів по виявленню істини і вирішення справи в інтересах справедливості. Суд в будь-якій суперечці зобов'язаний захищати права і інтереси обох сторін і не може зайняти позицію громадянина в суперечці з державою. Всі рівні перед судом (ч. 1 ст. 19 Конституції). Захист судом прав і свобод людини і громадянина виражається в справедливому рішенні або вироку. Якщо вони справедливі, то захист відбувся. Це опосередкована захист. Функцію безпосереднього захисту прав і свобод людини і громадянина законодавець передав Конституційному Суду Російської Федерації, а також прокуратурі (1) і іншим органам державної влади Російської Федерації. Суб'єктом конституційного захисту слід визнати багатонаціональний народ Російської Федерації.
Конституція Російської Федерації проголосила, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори (ст. 3 Конституції).
Введенням тільки пропорційної системи виборів складно реалізувати ст. 3 Конституції Російської Федерації, т. Е. Виборці, які не перебувають в політичних партіях, не можуть повною мірою здійснювати публічну владу через обрання до представницьких органів. При мажоритарної або змішаної виборчої системи право бути обраним діє безпосередньо, що і передбачено ст. 18 Конституції Російської Федерації:
«Права і свободи людини є безпосередньо діючими».
Розподіл компетенції в федеративній державі пов'язане з державно-правовим поділом влади по вертикалі, що покликане удосконалювати захист прав громадян. Якщо права, що забезпечують свободу, захищають плюралістичне різноманіття суспільства, то федералізм відкриває шлях регіональному його різноманіттю.
Основні права, закріплені в Конституції Російської Федерації, є в рівній мірі обов'язковими як для федерації в цілому, так і для її суб'єктів. Вони утворюють певний унітаристської момент. Конституції, статути суб'єктів Російської Федерації можуть розширити в сфері своєї дії захист цих прав, але обмежити їх, знизити міру свободи в порівнянні з тією, яку визначає Конституція Російської Федерації, не можуть більшою мірою, ніж Основний закон. Вони не повинні встановлювати обмеження для певної групи носіїв основних прав (ч. 3 ст. 56 Конституції).
Захищати права і свободи людини і громадянина означає досягти стану гармонії у відносинах між людиною, суспільством і державою. Це можливо в разі збалансованості всіх інтересів, приведення їх до стану достатнього збіги. У людини, суспільства і держави є один спільний інтерес - права і свободи людини і громадянина та їх захист.
Подолання протиріч між особистістю, суспільством і державою - завдання, далеко виходить за рамки юридичної способу регулювання цієї неузгодженості. Вона передбачає застосування різних засобів впливу на суспільне життя. Але конституційному захисту, реально забезпеченою примусовою силою держави, належить головна організуюча роль у процесі захисту прав і свобод людини і громадянина.
Сучасний світ опинився перед обличчям нових викликів: міжнародний тероризм, екстремізм, наркобізнес, епідемії, природні та техногенні катастрофи - це не повинно, згідно з Конституцією Російської Федерації, супроводжуватися невиправданими обмеженнями прав і свобод людини і громадянина, відмовою від них.
Конституція Російської Федерації передбачає захист особистих прав і свобод громадян незалежно від будь-яких надзвичайних обставин (ч. 1 ст. 56 Конституції).
Не підлягають обмеженню права і свободи, передбачені ст.ст. 20, 21, ч. 1 ст. 23, ст.ст. 24, 28, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 40, ст.ст. 46-54 Конституції Російської Федерації.
У своїй аргументації при розгляді конкретних справ Конституційний Суд Російської Федерації часто звертається до таких конституційних принципів, як справедливість, рівність всіх перед законом і судом, загальність судового захисту прав і свобод людини і іншим, в тому числі в їх взаємодії і доповненні один одного.
Обмеження конституційних прав можуть встановлюватися федеральним законом на основі випливають з Конституції Російської Федерації критеріїв з урахуванням основних принципів і норм міжнародного права та при дотриманні на кожному конкретному етапі розвитку російської державності балансу конституційно захищаються цінностей (1).