Під землями водного фонду в РФ мають на увазі спеціалізовані ділянки землі, на яких розташовані водні об'єкти та їх водоохоронні зони, відвідні смуги, зони водозабору, гідротехнічні споруди та інші ділянки, об'єкти і споруди, які зараховують до водному господарству.
Основна частина з вищевказаних земель відноситься до водних об'єктів:
- поверхневим водам - річках, озерах, болотах, водосховищ, льодовиків і т.д .;
- внутрішнім і територіальним морях;
- підземним водам - басейнах, водоносних горизонтів, джерел і виходів підземних вод.
Законодавство Росії відносить землі водного фонду до особливо охоронюваним. На їх території допустима легальна господарська діяльність, з дотриманням цільового призначення і правового режиму.
Охоронний режим фонду
Будь-яка охорона включає в себе систему особливих заходів, спрямованих на регулювання, збереження і відновлення об'єкта охорони. Відносини, пов'язані з регулюванням земель водного фонду складаються з наданих прав і накладених обов'язків на учасників таких відносин.
Три основні напрями охоронної діяльності:
- регламентовані вимоги до використання (тільки за призначенням, неприпустимість неправомірного використання);
- санкції за порушення норм водного та земельного законодавства щодо земель водного фонду;
- дії, спрямовані на відновлення водних ресурсів і прилеглих земель.
Головними завданнями особливого охоронного режиму є контроль над забрудненням вод і земель, встановлення правил будівництва, експлуатації та зносу будівель, а також санітарних зон біля джерел води.
Нагляд за дотриманням законодавчих актів і регламенту охорони земель водного фонду здійснюють уповноважені посадові особи - державні інспектори в галузі використання і охорони об'єктів природи. Водне, земельне, цивільне, карне законодавство та відповідні Федеральні Закони регулюють окремі положення правового режиму земель, включаючи відповідальність за порушення.
Заборонене і дозволене використання земель
Водний кодекс РФ точно визначає поняття водоохоронної зони. Це території в межах водних об'єктів, в яких встановлюється особливий правовий режим діяльності та господарювання. Усередині таких територій виробляються спеціальні заходи з очищення та збереження ресурсів (вдосконалення технологій, чистка поверхні, контроль над використанням та інше).
Перелік забороненої діяльності на водоохоронних зонах:
- використання стоків для водопостачання грунтів;
- розміщення заробітчан, відстійників, кладовищ, скотомогильників;
- авіаційно - хімічне запилення;
- неврегульоване рух і стоянка транспортних засобів (за винятком призначених для цього доріг і майданчиків);
- розміщення горючих, мастильних речовин, ремонт і миття транспортних засобів;
- нелегальне встановлення та експлуатація суднобудівних організацій, верфей, споруд внутрішніх водних шляхів;
- зберігання і використання пестицидів, хімікатів;
- незаконний видобуток корисних копалин;
- організація звалищ;
- деякі види сільськогосподарської діяльності.
У межах водоохоронних зон та захисних прибережних смуг допускається проектування, будівництво, експлуатація господарських та інших споруд, за умови оснащення цих підприємств спеціальним обладнанням:
- централізована каналізація;
- система відводу стічних вод і рідин;
- спорудження для збору відходів, фільтрації (очищення) стічних вод;
режим власності
Суб'єктами водних правовідносин є Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти, користувачі (фізичні особи - для власних потреб, юридичні особи - для здійснення підприємницької діяльності за наявності спеціальної ліцензії).
На водні об'єкти та землі фонду поширюється федеральна власність. Муніципальні освіти і приватні особи мають таке право тільки на відособлені водні об'єкти. Суб'єкти РФ - тільки на ті водойми, які повністю знаходяться в межах суб'єкта і не відносяться до федеральної власності.
У приватній власності можуть бути об'єкти, що відповідають наступним вимогам:
- Відособленість і замкнутість.
- Невелика площа.
- Відсутність проток.
- Відсутність зв'язку з іншими водними об'єктами.
У винятковому веденні РФ знаходяться водойми:
- Знаходяться на території двох і більше суб'єктів.
- Відповідальні за потреби оборони та інші потреби федерального значення.
- Є середовищем проживання охоронюваних і рідкісних видів риб.
- Прикордонні води, внутрішні і територіальні моря.
- Є курортними зонами, особливо охоронюваними територіями, лікувально - оздоровчими зонами федерального значення.
Оренда земель водного фонду
Для оренди ділянки водоохоронної зони на свої потреби, необхідно укласти договір водокористування. Цілі оренди можуть бути наступними:
- Забір ресурсів з поверхні.
- Використання акваторії в рекреаційних та інших цілях.
- Використання акваторії для виробництва електроенергії (без забору).
Укладення договору з боку орендодавця здійснюють Федеральне агентство водних ресурсів і його підрозділи (щодо федеральних водних об'єктів), уповноважений орган суб'єктів РФ, орган місцевого самоврядування (щодо муніципальних об'єктів).
У договорі повинні бути вказані відомості і межі об'єкта, мети використання, термін, порядок оплати, відповідальність, умови зміни та припинення угоди.
Суть договору зводиться до оренди, обов'язкова реєстрація в Державному Водному Реєстрі. Максимальний термін ув'язнення - двадцять років, після закінчення якого, добросовісний орендар має переважне право на переукладання. Для цього необхідно подати відповідну заяву в орган влади (не пізніше, ніж за три місяці до кінця терміну). Водокористувач може також передати свої права іншій особі, за згодою органу, який уклав договір (крім договору про забір води).
Важливо! У випадках, передбачених законом, за наявності кількох претендентів на ділянку, проводиться аукціон.
Регулювання відносин, пов'язаних з орендою земель водного об'єкта, відбувається відповідно до Цивільного Кодексу РФ. Його ж положення регулюють відповідальність сторін, включаючи штрафи, пені та інше. Ситуації, не передбачені ГК РФ, розглядаються по Водного Кодексу.
Для оформлення необхідно подати заяву, в якому вказана інформація про заявника, назва і місце знаходження водойми, цілі і терміни користування. Разом із заявою подаються:
- копії засвідчують документів (для юридичної особи - установчого документа);
- довіреність, при необхідності;
- дані, що детально описують дії заявника з водним об'єктом, а також дії, спрямовані на збереження ресурсів;
- графічна схема розташування споруд в зоні;
- технічні відомості про все обладнання, яке планується до установки, обґрунтування маси водозабору (при необхідності);
Уповноважений орган протягом шістдесяти днів зобов'язаний розглянути заявку, узгодити її умови з федеральними органами, прийняти рішення і надати результат розгляду.
Після узгодження всіх об'єктів, отримання відповідної ліцензії на підприємницьку діяльність, можна починати будівництво в рекреаційних та інших цілях, з урахуванням умов, зазначених вище (про вимоги до споруд).
Згідно з Федеральним Законом №127-ФЗ від 21.12.04, переклад здійснюється у випадках:
- Створення на місці водного об'єкта особливо території.
- Розміщення споруд та інших об'єктів муніципального або державного значення (при відсутності альтернатив).
- Зміни меж населених пунктів або встановлення нових кордонів.
- Зміни, зникнення, зміщення меж водойм (тільки з укладенням екологічної експертизи).
- Вказівки такого перекладу відповідного дозволу при введенні в експлуатацію штучного ділянки суші на водоймі.
Зворотній переклад земель може статися, якщо вони займаються водоймами, якщо були зведені гідротехнічні та інші споруди або створені водосховища. Переклад також можливий у разі змін місця розташування водойми.
На даний момент нема вмісту класифікованого цим терміном.