Затримання перешкоджає протиправної діяльності і дозволяє уточнити обставини порушення, з'ясувати особу порушника, скласти відповідні документи, на підставі яких буде вирішуватися питання про застосування інших примусових заходів або громадського впливу.
Адміністративному затриманню не підлягають іноземці, які користуються дипломатичним імунітетом [44]. Як правило,
адміністративне затримання не застосовується до військовослужбовців [45]. Однак при здійсненні військовослужбовцями серйозних порушень порядку в громадських місцях, якщо по близькості немає представників військового коменданта, вони можуть бути затримані співробітниками міліції з негайним повідомленням відповідному командиру чи військовому коменданту.
Статтею 19 Закону «Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» [46] встановлено, що депутат не може бути затриманий, заарештований, підданий обшуку без згоди відповідної палати Федеральних Зборів, крім випадків затримання їх на місці злочину.
У Законі «Про статус суддів в Російській Федерації» [47] говориться, що суддя не може бути в якому б то ні було випадку затриманий, так само як примусово доставлений в якій би то не було державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Не допускається затримання, привід, особистий огляд прокурора і слідчого, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших осіб, а також затримання при скоєнні злочину [48].
Адміністративне затримання також не допускається:
а) при малозначності адміністративного правопорушення і можливості його припинення іншими способами (виконання правопорушником вимоги про припинення правопорушення, усне зауваження, роз'яснення протиправності і неприпустимість тієї чи іншої дії (бездіяльності) і т.д.);
б) при наявності можливості на місці вчинення правопорушення встановити особу порушника і обставини події, скласти протокол про адміністративне правопорушення;
в) при наявності підстави для накладення стягнення у вигляді попередження або штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Законодавством передбачено дві основні різновиди адміністративного затримання: превентивне і процесуальне.
Превентивне має на меті запобігання нових протиправних діянь, воно може застосовуватися як в зв'язку з адміністративним проступком, так і в зв'язку зі злочином, а також щодо неделіктоспособних осіб. Регулюється таке затримання різними правовими актами. Прикладами превентивного затримання є:
- приміщення в медичний витверезник;
- невідкладна примусова госпіталізація особи, яка потребує примусового лікування [49];
- затримання осіб, які вчинили протиправні дії на суднах, які перебувають у плаванні. Так, в статті 67 Кодексу торговельного мореплавства Російської Федерації сказано: «Капітан судна має право ізолювати обличчя, дії якого не містять ознак злочину ..., але створюють загрозу безпеці судна або перебувають на ньому людей і майна» [51];
- затримання порушників громадянського години.
Особи, що знаходяться на вулицях і в інших громадських місцях в стані сильного сп'яніння, затримуються і поміщаються в медичні витверезники при органах внутрішніх справ. Сильним вважається таке сп'яніння, при якому особа становить небезпеку для себе (може стати об'єктом злочинного зазіхання або нещасного випадку) і для оточуючих (може вчинити злочин чи інше правопорушення). Такий стан настає при середній і тяжкого ступеня алкогольного сп'яніння.
Процесуальне затримання переслідує подвійну мету: запобігти настанню шкідливих наслідків і ухиляння винного від відповідальності. Воно застосовується в зв'язку з адміністративними правопорушеннями і регулюється КоАП РРФСР.
Процесуальне адміністративне затримання може бути вироблено, якщо крім загальної передумови - вчинення адміністративного правопорушення, - є одне з наступних додаткових умов:
1) наявність серйозних підстав припускати, що активні протиправні дії будуть продовжуватися, що правопорушник може завдати шкоди громадським інтересам, іншим громадянам, собі;
На відміну від превентивного процесуальне затримання може бути здійснено, навіть якщо немає загрози вчинення нових правопорушень.
За підставами і термінів можна розрізняти процесуальне затримання на загальних підставах та його спеціальні види. До затримання може проводитися тільки в разі вчинення особою певного, прямо вказаного в законі проступку.
Осіб, затриманих на загальних підставах, можна утримувати під вартою не більше трьох годин. У зв'язку із затриманням складається протокол, на прохання затриманого про місце його перебування повідомляються його родичі [52].
Таким чином, превентивне і процесуальне адміністративне затримання різняться по:
1) нормативному підставі;
3) фактичних підстав застосування;
4) правовими наслідками;
5) колі затриманих осіб.
Також хотілося б відзначити, що на всі випадки адміністративного затримання поширюється дія частина 2 статті 22 Конституції Російської Федерації: «До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин».