Сторінка 20 з 36
Форми і види власності.
Форми власності перебувають в постійному розвитку. У міру розвитку цивілізації змінювалися і відносини власності, приймаючи найрізноманітніші форми. В даний час найбільше значення мають три основні види власності: приватна (індивідуальна і колективна), державна (громадська) і муніципальна (комунальна) (див. Рис. 4.3.)
Мал. 4.3. Структура форм власності
В умовах приватної власності власником є той, чиє слово у вирішенні питань про використання ресурсу визнається остаточним. Таким чином, окремі суб'єкти перебувають у привілейованому становищі в сенсі доступу до тих чи інших ресурсів; доступ відкритий тільки власнику або особам, яким він передав або делегував свої повноваження. Він сам визначає, як використовувати або кому і на яких умовах передавати належні йому блага.
У власності громадян і юридичних осіб в Росії може бути будь-яке майно, за винятком окремих видів, які за законом не можуть належати фізичним і юридичним особам. Кількість і вартість майна, що перебуває у приватній власності, не обмежуються. Комерційні і некомерційні організації є власниками майна, переданого їм в якості вкладів (внесків) засновниками, а також майна, придбаного цими юридичними особами на інших підставах. [Цивільний кодекс РФ, ч.1. ст. 213]
Державною власністю в Росії є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб'єкта РФ). [Цивільний кодекс РФ, ч.1, ст. 214]
Переважання державної форми власності веде до виникнення державної монополії, яка згубна для розвитку економіки країни, для споживача, населення і надзвичайно вигідна для виробника. Світова практика показує, що в більшості випадків державна власність функціонує менш ефективно, ніж інші форми. З одного боку, це пов'язано з тим, що державна власність переважає в тих сферах, де можливості ринку обмежені і знижена мотивація до праці. З іншого боку, ефективність державної власності може знижуватися і в галузях з нормально функціонуючим ринком через знеособленості власника і втрати підприємством ринкової орієнтації.
Муніципалізація означає передачу державною владою права власності на землю підприємству; будови - органам міського (сільського) самоврядування. Муніципальна власність. майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням, які на підставі відповідного законодавства (в РФ на підставі Цивільного кодексу) володіють, користуються і розпоряджаються ним.
Від імені муніципальних утворень права власника здійснюють органи місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених законами суб'єктів РФ і статутами муніципальних утворень. безпосередньо населення. Об'єктами муніципальної власності стають, перш за все, системи життєзабезпечення населених місць (водопровід, каналізація, тепло- і газопостачання, транспорт, житловий фонд і т.д.). Зосередження цих служб у веденні міської влади дає чимало переваг; перш за все - це економічна вигода: об'єднане міське господарство і надані населенню послуги виявляються дешевше, ніж в разі рассре доточенія цих служб по окремим приватним власникам або відомствам. Крім того, муніципалізація сприяє зменшенню дотацій і обходиться дешевше державному бюджету. Зосередження в одних руках усіх технічних служб міста дозволяє, упорядкувавши їх експлуатацію, надавати населенню додаткові зручності.
У багатьох країнах заходу формування муніципальної власності надає населенню великі матеріальні вигоди, в т.ч. за допомогою зниження податків.
У РФ розрізняють два види власності. 1) спільну часткову. коли визначається частка кожного з власників (двох або декількох осіб) в праві власності на майно; 2) спільну сумісну - без визначення таких часток.
Як показує досвід, три форми власності ніколи не існують в чистому вигляді, в усіх суспільствах вони "перемішані" в різних пропорціях, тому в реальному економічному житті виділяють ще змішану форму власності. При цьому на деякі види ресурсів всюди поширюється одна і та ж форма власності. Наприклад, практично повсюдно предмети одягу знаходяться в приватній, міські парки - в муніципальній, а озброєння - у державній власності.
В даний час в Росії, як і в більшості країн світу, виділяються наступні форми власності: державна (в тому числі федеральна і суб'єктів Федерації), муніципальна (міст, районів, сіл), власність громадських об'єднань (організацій), приватна (індивідуальна, групова ), загальна (спільна і часткова) і ін.