Громадяни та їх об'єднання, які реалізують конституційні виборчі права, а також особи та організації, що забезпечують проведення виборів. Виборче законодавство виділяє три групи таких суб'єктів: 1) громадяни, наділені активними виборчими правами (виборці). Як виборців виступають громадяни, які досягли встановленого законом віку, по досягненні якого вони можуть здійснювати належні їм активні виборчі права. Відповідно, виборцем визнається громадянин, який має право участі в голосуванні на виборах депутатів і виборних посадових осіб. До іншим юридичним характеристикам виборця слід віднести дачу ним згоди на висунення своєї кандидатури на виборну посаду; участь у висуванні кандидатів; самовисування; внесення свого прізвища в підписні листи на підтримку висування і реєстрації відповідної особи кандидатом у депутати і на виборну посаду; агітація за або проти обрання кандидата депутатом або виборним посадовою особою; участь в інших передвиборних заходах; фінансування кандидатів; виконання функцій довіреної особи кандидата, спостерігача; входження до складу виборчих комісій і т.д. Сукупність усіх громадян, що володіють активним виборчим правом, утворює виборчий корпус. Сукупність виборців, які мають намір взяти безпосередню участь у виборчій кампанії, називають електоратом. До цієї ж групи суб'єктів виборчого права крім виборців відносяться: кандидати (в депутати / на виборні посади), список кандидатів, зареєстровані кандидати (зареєстрований список кандидатів), виборчі об'єднання, виборчі блоки. До цієї групи примикають учасники виборчого процесу, представляють інтереси кандидатів, виборчих об'єднань і виборчих блоків. До них відносяться довірені особи кандидатів, уповноважені представники виборчих об'єднань (блоків), члени виборчих комісій з правом дорадчого голосу, спостерігачі: особливу групу суб'єктів виборчого процесу утворюють особи і органи, що забезпечують реалізацію виборчих прав громадян. До таких насамперед належать виборчі комісії, члени виборчих комісій з правом вирішального голосу, а також глави муніципальних утворень; в деяких випадках - суд відповідного рівня. Відповідно, суб'єктами виборчого права є:
1) громадяни, що мають активні виборчими правами (виборці);
2) громадяни та їх об'єднання, які реалізують пасивні виборчі права, - кандидати на виборні посади, виборчі об'єднання і виборчі блоки, їх уповноважені представники, ініціативні групи громадян з висунення кандидата на виборну посаду; представники кандидатів, їх довірені особи, спостерігачі;
3) виборчі органи - виборчі комісії.
Виборче об'єднання: поняття, порядок утворення, виборчі блоки
Виборчим об'єднанням є політичне громадське об'єднання, створене в установленому федеральним законом порядку, для участі у виборах, має свій статут, зареєстрований в органах юстиції. Його мета - участь в житті суспільства шляхом впливу на формування політичної волі громадян, участі у виборах в органи державної влади і місцевого самоврядування шляхом висунення кандидатів, організації їхньої передвиборної агітації, участі в організації та діяльності зазначених органів. Відповідно до Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ» (ст. 2) виборче об'єднання може бути представлено в наступних організаційно-правових формах: політична партія; політична організація; політичний рух. Виборче об'єднання є різновид політичного громадського об'єднання, статут якого спеціально передбачає можливість участі в політичному житті, участі у виборах в органи державної влади і місцевого самоврядування шляхом висунення кандидатів, а також участі в діяльності цих органів.
Обов'язковою умовою визнання громадського об'єднання виборчим є його реєстрація в органах юстиції не пізніше ніж за 1 рік до дня голосування. Державна реєстрація проводиться органами юстиції. Громадське політичне об'єднання повинно мати реєстрацію на рівні, відповідному рівню виборів. Загальноросійський політичне об'єднання реєструється Міністерством юстиції РФ, міжрегіональне - органами юстиції за місцем знаходження постійно діючого керівного органу об'єднання, регіональне та місцеве - органами юстиції відповідного суб'єкта РФ. Реєстрація виборчого об'єднання надає йому право висувати кандидатів до вищих федеральні органи, а також в регіональні та місцеві органи на відповідних виборах. Виборчі об'єднання має право висувати списки кандидатів на вибори за пропорційною системою, частини депутатів (в законодавчий орган суб'єкта РФ), а також кандидатів в мажоритарних округах. Кандидати, списки кандидатів висуваються на з'їздах (конференціях) політичного об'єднання. Рішення приймається таємним голосуванням. Відповідно до свого статусу виборче об'єднання (блок) полномочно висувати і реєструвати кандидатів (списки кандидатів), здійснювати агітаційну діяльність, фінансування виборчої кампанії, вести спостереження за ходом голосування, підрахунком голосів і визначенням результатів виборів. Повноваження виборчі об'єднання здійснюють через своїх представників: уповноважених, довірених осіб, спостерігачів. Уповноважені виборчого об'єднання призначаються на стадії висування кандидатів і здійснюють збір підписів виборців, запевняють підписні листи, представляють виборче об'єднання у виборчих комісіях, органах влади, відповідають за фінансову діяльність. Довірені особи призначаються після реєстрації списку кандидатів і здійснюють агітаційну та іншу діяльність, що сприяє обранню списку кандидатів.
Об'єднання двох або більше виборчих об'єднань для спільної участі у виборах утворює виборчий блок. Виборчий блок являє собою тимчасовий добровільний союз двох або більше виборчих об'єднань з метою висунення кандидата або списку кандидатів при проведенні виборів. Такий блок утворюється для об'єднання ідеологічних, організаційних, фінансових ресурсів, розширюючи тим самим політичний вплив своїх прихильників, щоб висунути від блоку більше число депутатів. Рішення про входження до виборчого блоку приймається на з'їзді чи конференції кожного виборчого об'єднання. На підставі прийнятого на з'їзді (конференції) рішення уповноважені представники кожного з виборчих об'єднань підписують спільне рішення про створення виборчого блоку. Виборчі блоки реєструються відповідними виборчими комісіями, після чого мають усі права виборчих об'єднань.
Виборчі комісії: поняття, види, порядок формування і діяльності
Колегіальні органи, що формуються в установленому законом порядку і в терміни, які організовують і забезпечують підготовку і проведення виборів в федеральні державні органи, передбачені Конституцією РФ і обираються безпосередньо громадянами РФ, а також виборів до органів державної влади суб'єктів РФ і в виборні органи місцевого самоврядування. У систему виборчих комісій входять: 1) Центральна виборча комісія РФ; виборчі комісії суб'єктів РФ; 2) окружні виборчі комісії, що формуються при проведенні виборів по одномандатних або багатомандатних виборчих округах; 3) територіальні (районні, міські та ін.) Виборчі комісії. У межах однієї адміністративно-територіальної одиниці з великим числом виборців формуються кілька таких комісій, у випадках, передбачених законодавством, ці ж комісії діють в якості виборчих комісій муніципальних утворень; 4) дільничні виборчі комісії.
Повноваження і статус виборчих комісій визначені законом.
При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межах своєї компетенції незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування. Акти виборчих комісій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, підприємств, установ, організацій і посадових осіб. Зазначені органи та посадові особи, а також засоби масової інформації зобов'язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їхніх повноважень, зокрема: надавати необхідні приміщення, транспорт, засоби зв'язку, технічне обладнання, відомості та матеріали; давати відповіді на звернення виборчих комісій; надавати можливість для розміщення інформації в ЗМІ. Рішення вищестоящої (яка відповідає рівню виборів) виборчої комісії, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для нижчестоящих виборчих комісій.
Діяльність виборчих комісій здійснюється колегіально, комісія має право приступити до роботи, якщо її склад сформовано не менше ніж на 2/3 від встановленого складу. На першому засіданні комісії з числа її членів таємним голосуванням обираються голова, його заступник і секретар комісії. Засідання виборчої комісії скликаються головою комісії, а також на вимогу не менше 1/3 членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Засідання комісії є правомочним, якщо в ньому взяло участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії.
Засідання Центральної виборчої комісії, виборчої комісії суб'єкта РФ є правомочним за наявності не менше 2/3 членів цих комісій. Рішення виборчої комісії про обрання керівних органів, з питань фінансового забезпечення підготовки і проведення виборів, про реєстрацію кандидатів, про скасування реєстрації кандидатів, про підсумки голосування або про результати виборів, про визнання виборів такими, що чи недійсними, про проведення повторного голосування або повторних виборів, про скасування рішення виборчої комісії приймаються на засіданні виборчої комісії більшістю голосів від встановленого числа членів комісії з правом вирішального голос . Інші рішення приймаються більшістю голосів від числа присутніх членів з правом вирішального голосу. При прийнятті рішення виборчою комісією в разі рівної кількості голосів «за» і «проти» голос голови комісії є вирішальним. Рішення комісії підписуються головою і секретарем цієї комісії. Члени комісії, не згодні з рішенням, можуть письмово висловити окрему думку, яка доводиться до відома вищестоящої виборчої комісії. Центральна виборча комісія і комісії суб'єктів РФ мають апарати, структуру і штати, які встановлюються ними самостійно. Працівники цих апаратів є державними службовцями. Центральна виборча комісія РФ, виборчі комісії суб'єктів РФ є юридичними особами. Інші виборчі комісії можуть визнаватися як такі.
Центральна виборча комісія Російської Федерації. Керівний виборчий орган РФ, який очолює систему виборчих комісій. Дана комісія діє на постійній основі. Термін її повноважень - 4 роки. Складається з 15 членів. За 5 членів комісії призначаються відповідно Державною Думою, Радою Федерації і Президентом РФ. До членів Центрвиборчкому пред'являються підвищені вимоги - наявність вищої юридичної освіти або наукового ступеня в галузі права.