Гучний закон «про гумових квартирах», всупереч очікуванням, не тільки посилив покарання, але і ввів серйозні послаблення в правилах реєстрації за місцем перебування та місцем проживання (горезвісної «прописки»).
У столицю - без реєстрації
У всіх на слуху «каральні» положення оновленого законодавства: зросли штрафи для тих, хто проживає без реєстрації або надає свою квартиру таким мешканцям; введена кримінальна відповідальність за фіктивну «прописку». При цьому в нашій країні, на перший погляд, можна карати чи не кожного другого. Сотні тисяч пар після весілля не поспішають прописувати на нову житлоплощу «другу половинку». А після розлучення далеко не всі екс-подружжя реєструються там, куди роз'їхалися. Натовпи громадян з підмосковної «пропискою» живуть і працюють в Москві. і т.д. і т.п.
Перш за все, подбали про тих, хто мігрував в міста федерального призначення - Москву і Санкт-Петербург з довколишніх областей - Московської та Ленінградської. Або, навпаки, вирішив переїхати в заміський будинок, не виписуючись з міської квартири. Тепер такі громадяни, маючи обласну реєстрацію за місцем проживання ( «прописку»), можуть сміливо проживати без додаткових формальностей у відповідній найближчій столиці.
Для близьких родичів формальності не обов'язкові
Також без реєстраційних формальностей тепер можна обійтися у випадках, коли людина фактично живе в іншому населеному пункті того ж регіону, де має «прописку».
У той же час в законодавстві з'явилися і спеціальні доповнення, розраховані виключно на близьких родичів. А саме: власник житла ні за яких умов не може бути притягнутий до відповідальності, якщо в його квартирі (будинку) проживають без реєстрації:
- чоловік (дружина),
- діти, в тому числі усиновлені,
- подружжя дітей,
- батьки, в тому числі всиновлених,
- подружжя батьків,
- бабусі та дідусі,
- онуки.
Точно так само не може бути покараний громадянин, якщо він проживає без реєстрації та є одним із зазначених родичів по відношенню до власника або наймача, який має реєстрацію за місцем проживання ( «прописку») в даному житлі.
Фіктивна реєстрація: що це?
Передбачається три ознаки «фіктивності» - для порушення кримінальної справи достатньо одного з них:
1) Подання для реєстрації завідомо недостовірних відомостей або документів;
2) Реєстрація в житловому приміщенні без наміру перебувати (проживати) в ньому;
3) Реєстрація громадянина на житлоплощі без наміру її власника надавати це житлове приміщення для проживання.
Як бачимо, у всіх випадках мова йде про умисні діяння: потрібно довести злочинні наміри. Представники Федеральної міграційної служби пояснюють, що на практиці в першу чергу будуть прийматися до уваги ступінь суспільної шкоди діяння і матеріальної зацікавленості порушника.
Скажімо, якщо власник квартири реєструє на 30 квадратних метрах 50 приїжджих робітників, то його напевно запідозрять в фіктивності. Оскільки укомплектувати в «однушку» таку кількість мешканців явно нереально. Якщо ж хтось вирішить «прописати» у своїй московській квартирі іногороднього одного або далекого родича, що знімає інше житло, то про Кримінальний кодекс мова зайде навряд чи.
Втім, в останньому випадку повністю розслаблятися теж не варто: законодавці не забули включити в КоАП РФ вельми розпливчасті і гнучку (в поганому сенсі слова) статтю 19.15.2. Вона передбачає покарання за БУДЬ порушення правил реєстрації, які не підпадають під інші статті, і в тому числі не містять ознак злочину за статтею 322.2 КК РФ. Згадана «допомогу другові» сюди якраз вписується.
Іншими словами, ми залишаємо за собою право перебувати в «чужому» населеному пункті до трьох місяців без яких би то не було формальностей.
Анна Добрюха, юрист. РАПСІ