Принципами федеральної регіональної політики на сучасному етапі повинні стати:
Політика вирівнювання рівнів розвитку регіонів
Поляризоване (сфокусоване) розвиток регіонів
Створення регіонів - «локомотивів зростання» ( «опорних регіонів»), що генерують інноваційно-інвестиційне вплив на решту території
Виділення географічно пов'язаних територій, збереження існуючої адміністративно-територіальної структури
Укрупнення юрисдикції для виділення системи «опорних регіонів» всередині країни, можливість визнання за ними іншого статусу, ніж у звичайних адміністративно-територіальних одиниць
Базовий механізм управління
Рівномірний ( «диффузионное») розподіл державних капвкладень між територіями, які потребують підтримки
Напрямок державних капвкладень на розвиток пов'язаності «опорних регіонів» з глобальною економікою та іншими регіонами країни, зняття бар'єрів для поширення інновацій
2.1.2. Принцип «преференції за реформи»
Якщо територія не отримала статусу опорного регіону, державна підтримка повинна бути спрямована в першу чергу на забезпечення рівного доступу населення цієї території до бюджетних послуг, що гарантує реалізацію конституційних прав громадян.
Повинні отримати розвиток позабюджетні та інвестиційні інструменти підтримки стратегічних проектів регіонального розвитку, в рамках узгоджених стратегічних пріоритетів регіонального розвитку повинна надаватися селективна бюджетна (грантова) підтримка регіональних ініціатив.
Функції території в просторової організації країни
Пріоритетні завдання державного управління
Конфлікти інтересів (екологічні стандарти / сировинні компанії / корінні нечисленні народи).
Несінхронізірованность стратегій розвитку сировинних компаній і стратегій розвитку населених пунктів / регіонів
Управління людськими ресурсами (в тому числі, включаючи переселення із зон старого освоєння).
Підвищення інфраструктурної забезпеченості.
Впровадження жорстких екологічних стандартів і формування системи контролю за їх виконанням.
Врахування інтересів корінних нечисленних народів.
Приведення системи розселення у відповідність з ефективністю господарської діяльності.
Розвиток ресурсної бази.
1. Прикордонні території (338 районів і міст, де проживає 8% населення - 12 мільйонів чоловік).
3. Зони з потенціалом етноконфесійних конфліктів.
4. Кризові території, ситуація в яких створює загрозу для єдності і стабільсності Російської Федерації.
1. Міграційний відтік населення.
Недостатня комунікаційна зв'язаність з територією Російської Федерації (для частини зон).
2. Слабке кроскультурні взаімодейтствіе. Конфлікт ідентичностей.
Високий потенціал порушень громадського порядку.
3. Загроза безпеки життєдіяльності населення, а також єдності і стабільності Російської Федерації.
Формування моделі ефективного транскордонного співробітництва за рахунок виділення вузлів нового типу безпеки: транспортно-логістичних, торгових і культурних.
Залучення трудових ресурсів і закріплення населення.
Стійкість функціонування інфраструктур.
Перегляд основ правового регулювання щодо деяких територій (введення обмежень на окремі види господарської діяльності, встановлення особливого режиму для нерезидентів і т.д.).
Програми по запобіганню етноконфесійних конфліктів, зміцненню громадського порядку.
Програми адаптації мігрантів і підвищення продуктивності кросскультурного взаємодії.
Програми щодо забезпечення безпеки життєдіяльності населення.
Зони технологічного трансферту
Дефіцит робочої сили.
Дефіцит промислових ділянок.
Недостатні інвестиції в інфраструктуру.
Несформованість інституціонального середовища.
Забезпечення імпорту найбільш передових технологій.
Залучення стратегічних інвесторів.
Управління людськими ресурсами.
Зони інноваційного розвитку
Чи не створена організаційна платформа для розгортання регіональних модулів національної інноваційної системи (НІС).
Не відпрацьований механізм залучення кадрів.
Недостатнє ринкове позиціонування інноваційної продукції.
Формування організаційних умов для розгортання регіонального модуля НІС. Підвищення комунікаційної доступності,
Формування механізмів залучення кадрів.
Створення техніко-впроваджувальних зон.
Відсутність на території Російської Федерації світового міста.
Відсутність сучасного поселенського та транспортного каркаса країни, що забезпечує її зв'язаність в умовах глобалізації та сукупну конкурентоспроможність (поширення інновацій і т.п.).
Залучення глобальних корпорацій для розміщення штаб-квартир.
Прискорене інфраструктурний розвиток.
Формування високоурбанізовані середовища.
Низький рівень життя населення,
Застаріла технологічна база,
Недостатнє ринкове позиціонування,
Формування виробничо-технологічних зон. Реіндустріалізація.
Реабілітація та ревіталізація старопромишленних поселень. Надання їм нових функцій в просторової організації країни (зон інноваційного розвитку, опорних регіонів та ін.).
Території, прошедшіепервічную індустріалізацію
Високий рівень безробіття.
Слабка інфраструктурна забезпеченість зростання міських поселень.
Міграційні програми, що підвищують мобільність населення і забезпечують його адаптацію.
Підтримка регіональних ініціатив, які сприяють підвищенню зайнятості.
Програми вирівнювання бюджетної забезпеченості.
Програми розвитку інфраструктур.
- підвищення добробуту і якості життя населення на території Росії;
- забезпечення стійких темпів якісного економічного зростання;
- посилення конкурентних позицій Росії і її регіонів в світі
Стратегічними цілями регіональної політики Російської Федерації на даному етапі розвитку країни є:
2.2.1. Забезпечення глобальної конкурентоспроможності України та її регіонів. Досягнення мети направлено:
- На формування конкурентоспроможних в глобальному масштабі територіальних виробничих кластерів, в тому числі в інноваційно-ємних секторах економіки;
- На забезпечення переходу до поляризованого розвитку та створення нового просторового каркаса країни з «опорних регіонів»
2.2.2. Стимулювання процесу нової «регіоналізації» - консолідація ресурсів російських регіонів для прискореного економічного зростання і зміни структури економіки. Дана мета спрямована на:
- Забезпечення згуртованості територій і єдності економічного простору країни при збереженні самостійності регіональних і місцевих властей в прийнятті рішень в рамках своєї компетенції;
- Усунення бар'єрів на вільне пересування робочої сили, товарів і послуг, капіталів, відкриття регіональних ринків;
- Усунення перешкод для реалізації інвестиційних проектів, розвитку малого бізнесу на регіональному та місцевому рівні і т.д.
2.2.3. Розвиток людського капіталу, підвищення просторової і кваліфікаційної мобільності населення:
- Створення системи освітніх проектів, спрямованих на розвиток кадрового потенціалу територій, забезпечення відтворення населення і стабілізації його чисельності, як в країні, так і на окремих територіях;
- Сприяння вільному переміщенню робочої сили і ефективного розміщення трудових ресурсів як відповідь на виклики нових економічних умов;
- Реалізація міграційних програм, що забезпечують формування в російських регіонах ефективних балансів демографічних і трудових ресурсів, а також адаптацію (асиміляцію, інтеграцію і натуралізацію) мігрантів в російському суспільстві;
- Підвищення продуктивності етнокультурного потенціалу російського суспільства.
2.2.4. Поліпшення екологічної ситуації в регіонах Російської Федерації для збалансованості економічного розвитку
Стабілізація екологічної ситуації в регіонах Російської Федерації,
Докорінне поліпшення стану навколишнього середовища за рахунок екологізації економічної діяльності в рамках інституціональних і структурних перетворень, що дозволяють забезпечити становлення нової моделі господарювання та широке розповсюдження екологічно орієнтованих методів управління,
Введення господарської діяльності в межах ємності екосистем на основі масового впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, цілеспрямованих змін структури економіки регіонів.
2.2.5. Підвищення якості управління та використання громадських фінансів на субфедеральном рівні:
- Стимулювання органів державної влади суб'єктів Російської Федерації до прискореного створення умов для високих темпів зростання в базових галузях економіки і збільшення доходів регіональних бюджетів.
Обговорення на Facebook