Чому люди хочуть жити в правовій державі? Якими правами володіє кожна людина і як вона може їх захистити? Яким чином громадянин може вплинути на розвиток громадянського суспільства і як в ньому організована публічна влада?
КОРИСНО ПОВТОРИТИ ПИТАННЯ:
Державна влада, як ми з'ясували, має в своєму розпорядженні великі можливості здійснювати примус стосовно будь-якого громадянина, він може встати над суспільством, підпорядкувати його собі (наведіть приклади з історії нашої країни та інших країн). Людство пройшло довгий шлях розвитку, перш ніж поставити державу на службу суспільству.
Проблема ПРАВОВОЇ ДЕРЖАВИ
Верховенство права (закону) у суспільстві як головна ознака правової держави визначає інші його ознаки і передбачає підпорядкування закону самої держави. її органів, посадових осіб, інших організацій, громадян. Наприклад, у ФРН в звичайному порядку було порушено кримінальну справу проти міністра економіки за несплату податків, в США - проти другої особи в державі - віце-президента.
Правова держава визнає і конституційно закріплює свободу людей, їх рівність в правах як природжені якості кожної людини. Тим самим держава визнає автономію особи, виключає можливість перетворення громадянина в свого вірнопідданого і розглядає його як рівноправного партнера. Вона захищає, охороняє від свавілля права людини, які стають ядром усієї правової системи. Тому непорушність прав людини. їх охорона і гарантованість становлять ще одна ознака правової держави.
Розробляючи закони, приймаючи на їх основі інші політичні рішення і перетворюючи їх в життя, держава бере на себе конкретні зобов'язання перед особистістю. У свою чергу, особистість зобов'язана підкорятися загальним встановленням держави, виконувати свої конституційні обов'язки. Отже, для правової держави характерна ознака взаємної відповідальності держави і особистості.
Правова держава передбачає також наявність певної системи взаємовідносин між різними галузями державної влади - законодавчої, виконавчої, судової. Сутність цієї системи виражається в принципі поділу влади. Він означає, що жодному з державних органів не належить вся державна влада в повному обсязі. Кожен з них здійснює лише свою, притаманну йому функцію і не має права підміняти діяльність іншого органу. Таке розмежування спрямоване на те, щоб утримати владу від можливих зловживань.
Гарантією від всевладдя будь-якого державного органу виступають системи "стримувань" і "противаг". Вони реалізуються в президентській, парламентській і напівпрезидентської республіках, а також в парламентських монархіях.
У президентських республіках, скажімо, в США, де на чолі держави стоїть президент, який обирається загальним голосуванням, уряд формується, як правило, з тієї партії, до якої належить сам президент. Тут відсутня посада прем'єр-міністра. Для відносин президента і парламенту характерно в цілому незалежне існування, виражене у відсутності у президента права розпуску парламенту, а парламент - права зміщувати уряд. Разом з тим, президент найчастіше користується правом вето, тобто не підписує прийняті парламентом законопроекти і повертає їх для повторного обговорення. У той же час Конгрес в США може використовувати проти президента механізм імпічменту, тобто відмови його від влади.
Парламентська республіка (Італія, Німеччина, Швейцарія) характеризується перш за все тим, що парламент формує уряд, який перед ним несе відповідальність. Тут є посада прем'єр-міністра, який керує урядом і стає, по суті, першою особою в державі. Парламент може оголосити недовіру уряду, що спричиняє або його відставку, або розпуск парламенту президентом. У парламентських республіках він обирається самим парламентом, і його функції обмежуються в основному представництвом, значна частина повноважень здійснюється за згодою уряду.
У змішаній або напівпрезидентської республіки (Франція, Україна, Бразилія) поряд з всенародно обраним президентом діє очолюваний прем'єр-міністром уряд. Він знаходиться в подвійному підпорядкуванні. Його формує і контролює президент, але він відповідальний і перед парламентом, який може висловити уряду вотум недовіри. У свою чергу, президент має право розпустити парламент.
У парламентських монархіях (Великобританія, Бельгія, Швеція, Іспанія, Японія) влада монарха не поширюється на законодавство і значно обмежена у сфері управління. В основному монарх виконує представницькі функції, виступаючи символом єдності нації. Значну роль в таких державах відіграє парламент.
Отже, ми з'ясували, що провідними принципами (ознаками) правової, держави є: верховенство права (правового закону) в суспільстві; непорушність прав людини; взаємна відповідальність держави і особистості; поділ державної влади.