1. Затвердити СанПіН 2.1.2882-11 "Гігієнічні вимоги до розміщення, улаштування та утримання кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення" * (додаток).
Санітарні правила і норми СанПіН 2.1.2882-11
"Гігієнічні вимоги до розміщення, улаштування та утримання кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення"
I. Сфера застосування та загальні положення
1.1. Санітарно-епідеміологічні правила і нормативи (далі - санітарні правила) поширюються на кладовища, будівлі та споруди похоронного призначення незалежно від їх виду, організаційно-правових форм і форм власності і встановлюють санітарно-епідеміологічні вимоги до умов їх розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, реставрації (в тому числі відтворення) і експлуатації.
1.2. Справжні санітарні правила є обов'язковими для виконання всіма юридичними особами та індивідуальними підприємцями, діяльність яких пов'язана з розміщенням, проектуванням, будівництвом, реконструкцією, реставрацією (в тому числі відтворенням) і експлуатацією кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення і мають право на заняття цими видами діяльності .
1.3. Вимоги щодо розміщення, улаштування та утримання кладовищ, будівель, споруд і приміщень похоронного призначення, включаються до нормативно-правові акти, що приймаються органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, повинні відповідати положенням цих санітарних правил.
1.4. Контроль за виконанням цих санітарних правил проводиться органами, що здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, відповідно до законодавства Російської Федерації.
II. Гігієнічні вимоги до розміщення кладовищ, будівель, споруд і приміщень похоронного призначення
2.1. Розміщення, розширення і реконструкція кладовищ, будівель, споруд, приміщень похоронного призначення здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності та санітарними правилами і нормативами.
2.2. Чи не дозволяється розміщувати кладовища на територіях:
- першого і другого поясів зон санітарної охорони джерел централізованого водопостачання і мінеральних джерел;
- першої зони санітарної охорони курортів;
- з виходом на поверхню закарстованних, сільнотрещіноватих порід і в місцях виклинювання водоносних горизонтів;
- зі стоянням грунтових вод менше двох метрів від поверхні землі при найбільш високому їх стоянні, а також на затоплюваних, схильних до зсувів і обвалів, заболочених;
- на берегах озер, річок та інших відкритих водойм, використовуваних населенням для господарсько-побутових потреб, купання і культурно-оздоровчих цілей.
2.3. Вибір земельної ділянки під розміщення кладовища проводиться на основі санітарно-епідеміологічної оцінки таких факторів:
- містобудівного призначення і ландшафтного зонування території;
- геологічних, гідрогеологічних та гідрогеохімічних даних;
- грунтово-географічних і здатності грунтів і грунтів до самоочищення;
- ерозійного потенціалу та міграції забруднень;
2.4. Ділянка, що відводиться під кладовище, повинен відповідати таким вимогам:
- мати ухил у бік, протилежний населеному пункту, відкритих водойм, а також при використанні населенням грунтових вод для господарсько-питних і побутових цілей;
- що не затоплюються під час паводків;
- мати рівень стояння грунтових вод не менше ніж в двох метрах від поверхні землі при максимальній стоянні грунтових вод. При рівні вище двох метрів від поверхні землі ділянку може бути використаний лише для розміщення кладовища для поховання після кремації;
- мати суху, пористу грунт (супіщану, піщану) на глибині 1,5 м і нижче з вологістю ґрунту в межах 6 - 18%.
2.5. Кладовища з похованням шляхом перекази тіла (останків) померлого землі (поховання в могилу, склеп) розміщують на відстані:
- від житлових, громадських будівель, спортивно-оздоровчих та санаторно-курортних зон відповідно до санітарних правил по санітарно-захисних зон і санітарної класифікації підприємств, споруд та інших об'єктів;
- від водозабірних споруд централізованого джерела водопостачання населення відповідно до санітарних правил, що регламентують вимоги до зон санітарної охорони вододжерел.
2.7. Пристрій кладовища здійснюється відповідно до затвердженого в установленому порядку проектом, в якому необхідно передбачити наступне:
- наявність водотривкому шару для кладовищ традиційного типу;
- характер і площа зелених насаджень;
- організацію під'їзних шляхів і автостоянок;
- планувальне рішення зони поховань для всіх типів кладовищ з поділом на ділянки, що розрізняються за типом поховань, при цьому площа місць поховання повинна бути не більше 70% загальної площі кладовища;
- поділ території кладовища на функціональні зони (вхідні, ритуальну, адміністративно-господарську, поховань, зеленої захисту по периметру кладовища);
- каналізування, водопостачання, теплоелектроснабженіе, благоустрій території.
2.8. На територіях санітарно-захисних зон кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення не дозволяється будівництво будівель і споруд, не пов'язаних з обслуговуванням зазначених об'єктів, за винятком культових і обрядових об'єктів.
2.9. Територія санітарно-захисних зон повинна бути спланована, упорядкована і озеленена, мати транспортні та інженерні коридори.
III. Гігієнічні вимоги при організації поховань та правила експлуатації кладовищ
3.1. Розміщення місць поховання різного типу, в залежності від віросповідання і звичаїв, доцільно проводити на відокремлених спеціалізованих ділянках кладовища.
3.2. Поховання некремірованних останків повинно здійснюватися у відповідності до чинного законодавства Російської Федерації. Поховання може здійснюватися в могилах, склепах відповідно до віросповіданням і національними традиціями.
3.3. Поховання останків після кремації (праху) в урнах допускається проводити в колумбаріях і в могилах.
3.4. Повторне поховання в одну і ту ж могилу тел родича (родичів) дозволяється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування після закінчення цвинтарного періоду (час розкладання і мінералізації тіла померлого) з моменту попереднього поховання, з урахуванням складу грунту, гідрогеологічних та кліматичних умов місць поховання.
3.5. Поховання в склепах проводиться в гробах, саркофагах або урнах з прахом після кремації. Склеп обладнується вентиляційною шахтою і підлогою з дренирующим шаром.
3.6. Інгумаціонное поховання в братських, сімейних (родових) могилах допускається з урахуванням гідрогеологічних, кліматичних умов, висоти стояння грунтових вод місць захоронення.
3.7. Перевезення померлих до місця поховання здійснюється спеціалізованим транспортом. Допускається використання іншого виду автотранспорту для перевезення померлих, за винятком автотранспорту, який використовується для перевезення харчової сировини і продуктів харчування.
Після перевезення і поховання померлих транспорт повинен в обов'язковому порядку піддаватися прибирання та дезінфекції дезінфекційними засобами, дозволеними до застосування в установленому порядку.
3.8. Для можливості поховання на території Російської Федерації тіл померлих, доставлених з інших держав, необхідно представити документ, що підтверджує відсутність у померлого особливо небезпечних інфекційних захворювань і захворювань неясної етіології.
3.9. З метою запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних захворювань трупи інфікованих збудниками особливо небезпечних інфекцій та інфекцій неясної етіології (померлих в лікувальних організаціях або надійшли в патолого-анатомічні відділення для розтину), а також патолого-анатомічні, операційні відходи, інфіковані збудниками особливо небезпечних інфекцій та інфекцій неясної етіології, направляються на поховання в оцинкованих герметично запаяних трунах безпосередньо з патолого-анатомічного відділення.
3.10. При направленні на поховання трупа, померлого від особливо небезпечних інфекційних захворювань або від інфекції неясної етіології, що вимагають проведення заходів по санітарній охороні території, необхідно отримати дозвіл органів, уповноважених здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд.
3.11. Патолого-анатомічні, операційні відходи (органи, тканини та інші) підлягають кремації або поховання на спеціально відведеній ділянці кладовища в могилах.
3.12. Поховання патолого-анатомічних, операційних відходів проводиться в дерев'яних ящиках.
3.13. Вилучення урн, ексгумація та перепоховання останків померлих здійснюється у випадках і порядку, встановлених чинним законодавством.
3.14. Могила в разі вилучення останків повинна бути продезінфікована дезінфекційними засобами, дозволеними до застосування в Російській Федерації, засипана і спланована. Останки з могил переносяться в герметичній тарі.
3.15. При ексгумації та перепоховання останків померлих персонал кладовища прищеплюється проти правця. Дезінфекція спецодягу та взуття (гумові чоботи, гумові рукавиці, засоби захисту органів дихання (респіратори) повинна здійснюватися централізовано.
3.16. Інструмент після проведення робіт, пов'язаних з похованням і перепохованням трупів і останків, підлягає знезараженню і не повинен виноситися за межі кладовища. Засоби для перевезення останків повинні бути виготовлені з легкоочіщающейся покриттів і підлягають дезінфекції після проведених робіт.
IV. Гігієнічні вимоги при перенесенні кладовищ і рекультивації територій
4.1. При перенесенні кладовищ і поховань слід проводити рекультивацію територій і ділянок. Використання грунтів з ліквідованих місць поховань для планування житлової території не допускається.
4.2. Використання території місця поховання дозволяється після закінчення двадцяти років з моменту його перенесення. Територія місця поховання в цих випадках може бути використана тільки під зелені насадження. Будівництво будівель і споруд на цій території не допускається.
4.3. Виробляти поховання на закритих кладовищах забороняється, за винятком захоронення урн з прахом після кремації в родинні могили, а також в колумбарної ніші.
4.4. У випадках виявлення раніше невідомих місць масових поховань необхідно зареєструвати місця поховання, а в необхідних випадках провести перепоховання останків загиблих і рекультивацію територій.
V. Санітарно-гігієнічні вимоги до крематорію
5.1. У складі крематорію передбачаються наступні групи приміщень:
- приміщення прийому померлих з тамбуром, вестибюлем, холодильною камерою і приміщення для збереження померлих до кремації;
- приміщення для кремації померлих, обробки і зберігання з кремаційної залом, приміщенням обробки останків, сховищем урн з прахом, приміщенням газоочистки, ремонтної майстерні, приміщеннями інженерно-технічної служби, санітарно-технічними приміщеннями, кімнатою відпочинку та психологічного розвантаження.
5.2. Кількість кремаційних печей в крематоріях визначається виходячи з кількості траурних обрядів, смертності населення. Пропускна здатність крематорію визначається в середньому з розрахунку один годину на одну кремацію.
5.3. До складу обрядової та обслуговуючої частин крематорію необхідно передбачити приміщення:
- вхідну групу з вестибюлем, санвузлами, підсобними і допоміжними приміщеннями;
- обрядову з траурним (ритуальним) залом, шлюзом, кабінетом патологоанатома, медичним, підсобними і допоміжними приміщеннями;
- вихідну групу приміщень з кімнатою адаптації і холом;
- транспортну групу приміщень.
5.4. Приміщення для людей, що беруть участь в похоронах, повинні бути ізольовані від приміщень, призначених для роботи обслуговуючого персоналу, і забезпечувати звукоізоляцію від них приміщень санвузлів і вентиляційних камер (вентиляційних установок).
5.5. При будівлях крематоріїв слід передбачати господарський двір зі складськими приміщеннями для зберігання великогабаритних частин та іншого обладнання.
5.6. Всі приміщення, що входять до складу крематоріїв, необхідно обладнати системами припливно-витяжної вентиляції з механічним спонуканням. Застосування систем рециркуляції повітря не допускається.
VI. Гігієнічні вимоги до водопостачання, каналізації, санітарної очистки території кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення
6.1. Прокладка мереж централізованого господарсько-питного водопостачання, використовуваного для господарсько-питних цілей населенням міст та інших населених пунктів, по території санітарно-захисних зон і кладовищ забороняється.
6.2. Для проведення поливальних і збиральних робіт кладовищ і в крематоріях необхідно передбачити систему водопостачання самостійну або з підключенням до водопроводів і водоводах технічної води промислових підприємств, розташованих від них в безпосередній близькості.
6.3. Для питних і господарських потреб на кладовищах і інших об'єктах похоронного призначення слід передбачати господарсько-питне водопостачання. Якість води повинна відповідати вимогам санітарних правил для питної води.
6.4. При відсутності централізованих систем водопостачання та каналізації допускається влаштування шахтних колодязів для поливу і будівництво громадських туалетів вигрібних типу відповідно до вимог санітарних норм і правил.
6.5. Скидання неочищених стічних вод від кладовищ і крематоріїв на відкриті майданчики, кювети, канави, траншеї не допускається.
6.6. На ділянках кладовищ, крематоріїв, будівель і споруд похоронного призначення необхідно передбачити зону зелених насаджень, стоянки автокатафалк і автотранспорту, урни для збору сміття, майданчики для сміттєзбірників з під'їздами до них.
6.7. Майданчики для сміттєзбірників повинні бути огороджені і мати тверде покриття (асфальтування, бетонування).
огляд документа
Встановлено нові гігієнічні вимоги до розміщення, улаштування та утримання кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення.
Основні зміни полягають у наступному. На відводиться під кладовище ділянці рівень стояння грунтових вод підвищено з 2,5 до 2 м від поверхні землі. Якщо він більше, допускається лише поховання після кремації.
Відстань від водозабірних споруд централізованого джерела водопостачання населення до кладовища визначається відповідно до встановлених вимог до зон санітарної охорони вододжерел. Як і раніше, заборонено розміщувати поховання в межах 1-го і 2-го поясів зазначених зон.
Площа місць поховання не повинна перевищувати 70% всієї території кладовища.
Споруди, де зберігаються тіла померлих, проводяться їх підготовка до похорону і церемонія прощання, повинні відстояти від житлових будинків, дитячих, спортивно-оздоровчих, культурно-освітніх і установ соцзабезпечення мінімум на 50 м (раніше - 100 м).
Повторне поховання в одну і ту ж могилу тел родичів дозволяється регіональними або місцевими властями після закінчення цвинтарного періоду (час розкладання і мінералізації тіла померлого) з моменту попереднього поховання. Він визначається з урахуванням складу грунту, гідрогеологічних та кліматичних умов місць поховання.
Якщо померлий доставлений з іншої держави, для поховання потрібна довідка про відсутність у нього особливо небезпечних інфекційних захворювань і хвороб неясної етіології.
При ексгумації та перепоховання останків персонал кладовища обов'язково прищеплюється проти правця.
Регламентований порядок поховання патолого-анатомічних і операційних відходів.
Вимоги до крематорію не змінилися.