Головна ---> Питання з дисципліни «правоохоронні органи російської федерації» ---> Поняття і основні ознаки судової влади
Конституція Російської Федерації передбачає три види державної влади: законодавчу, виконавчу і судову, встановлюючи, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні (ст. 10 Конституції).
Термін «судова влада» вживається в різних значеннях. Так, можна говорити, що судова влада - це суд, система відповідних установ, той чи інший суд або всі суди. Енциклопедичний словник визначає судову владу як систему судових органів держави, що здійснюють правосуддя.
Судова влада - вид влади. Державну владу здійснюють відповідні органи. Влада - це не тільки ті чи інші установи, посадові особи, а й ті функції, які їм належать, і здійснення цих функцій, їх реалізація. Сенс слова «влада» тлумачиться в основному значенні і як «право, сила і воля над ким-небудь, свобода дій і розпоряджень, начальствования», «право і можливість розпоряджатися, наказувати, керувати ким-небудь, чим-небудь», «могутність , панування, сила ».
Закон про судову систему, грунтуючись на Конституції Російської Федерації, вказує, що судова влада здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи не мають права приймати на себе здійснення правосуддя (ст. 1).
З Конституції Російської Федерації слід, що судова влада як вид державної влади належить спеціальним органам держави - судам, що входять в судову систему Російської Федерації. Судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (ст. 10, 118 Конституції). Судочинство передбачає законодавче регулювання всього порядку діяльності суду шляхом встановлення процесуальної процедури, яка гарантує права і свободи особистості, законність і справедливість рішень суду.
Найважливіша функція судової влади - здійснення правосуддя. «Правосуддя в Україні здійснюється тільки судом» (ст. 118 Конституції). Правосуддя - виняткова компетенція судової влади. Крім здійснення правосуддя судова влада включає і ряд інших, що належать їй і реалізуються нею повноважень.
У числі інших, крім правосуддя, повноважень судової влади її різним гілкам також належать: конституційний контроль; контроль за законністю та обґрунтованістю рішень і дій державних органів, посадових осіб і державних службовців в разі їх оскарження до суду; контроль за законністю та обґрунтованістю арештів і затримань, вироблених органами дізнання і попереднього слідства; санкціонування проведення дій, пов'язаних з обмеженням прав громадян, передбачених ст. 23 і 25 Конституції; роз'яснення з питань судової практики; участь у формуванні суддівського корпусу та ін.
Судова влада заснована на праві і реалізується шляхом застосування права для вирішення конкретних ситуацій, що виникають в суспільстві і вимагають втручання суду. Компетенція судової влади врегульована законом.
Таким чином, судова влада є надані спеціальним органам держави - судам - повноваження з вирішення віднесених до їх компетенції питань, що виникають при застосуванні права, і реалізація цих повноважень шляхом конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного та арбітражного судочинства з дотриманням процесуальних форм, створюють гарантію законності і справедливості прийнятих судами рішень.
Судова влада як певна функція суду має ряд основних ознак:
1. Судова влада - вид державної влади. Вона здійснюється державними органами, висловлює державну волю, її складають державно-владні повноваження. На відміну від інших видів влади, які реально впливають на життя людей (батьківська влада, влада вихователя, «влада натовпу», влада громадської думки, влада засобів масової інформації - «четверта влада»), судова влада - одна з трьох гілок державної влади, встановлена Конституцією та іншими законами.
2. Судова влада належить тільки судам - державним органам, утвореним у встановленому законом порядку, який формується з людей, здатних на основі відповідної підготовки і своїх особистих якостей здійснювати правосуддя і реалізовувати судову владу в інших формах. До складу суду крім суддів, які діють на професійній основі, можуть входити представники народу, тимчасово виконуючі свої функції щодо участі у здійсненні правосуддя. Але суд немислимий без суддів, які здійснюють правосуддя на професійній основі.
3. Винятковість судової влади - наступний її ознака, пов'язаний з попереднім. Судову владу вправі здійснювати тільки суди (ст. 118 Конституції України, ст. 1 Закону про судову систему). Ні законодавчі, ні виконавчі, ні інші державні органи, посадові особи, державні службовці, громадські та інші організації не має права володіти повноваженнями, наданими лише суду, присвоювати собі ці повноваження. Найважливіша функція судової влади - здійснення правосуддя - по Конституції Російської Федерації належить лише суду. Так, тільки суд може визнати людину винною у злочині і піддати його кримінальному покаранню.
4. Незалежність, самостійність, відокремленість - характеристики судової влади. При виконанні своїх функцій судді підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і закону (ст. 120 Конституції, ч. 1 і 2 ст. 5 Закону про судову систему). Ніхто не має права давати суддям вказівки про той чи інший вирішенні конкретної справи, що знаходиться в їх виробництві. Втручання у вирішення судових справ є злочином проти правосуддя і тягне за собою кримінальну відповідальність. Незалежність судової влади одночасно означає заборону кожному суду і судді підкорятися впливу з будь-чиєї сторони при розгляді конкретних справ і прийняття по ним рішень, обов'язок протистояти спробам такого впливу.
Самостійність судової влади означає, що судові функції суд не ділить з будь-якими іншими органами, а рішення суду не вимагають чиїх-небудь санкцій або затвердження. Суди, що здійснюють судову владу, утворюють самостійну гілку державної влади.
Відособленість судової влади тісно пов'язана з її незалежністю і самостійністю. Вона означає, що суди утворюють систему державних органів, що не входить в яку-небудь іншу державну структуру, систему, не підпорядковану при виконанні своїх функцій будь-кому, діючу в своїй специфічній сфері. Це не означає, що суди ізольовані від законодавчої і виконавчої влади. Але їх взаємодія з іншими гілками державної влади здійснюється в межах законів, які гарантують незалежність суддів, які виділили суди в самостійну, відокремлену систему.
5. Процесуальний порядок діяльності - найважливіша ознака судової влади.
Процесуальний порядок визначає лише закон. Закон докладно регулює правила дій суду і прийняття ним рішень при розгляді конкретних справ. Він встановлює процесуальну форму як судових дій, так і судових рішень і документів.
Порядок провадження у цивільних справах, провадження у кримінальних справах, виробництва в арбітражних судах регулюється розгорнутими нормативними актами: Цивільним процесуальним кодексом, Кримінально-процесуальним кодексом, Арбітражним процесуальним кодексом.
6. Здійснення повноважень шляхом судочинства - ознака судової влади, що визначено ст. 118 Конституції Російської Федерації, де названі конституційне, цивільне, адміністративне і кримінальне судочинство. Судочинство представляє собою діяльність, яка починається при наявності передбачених законом підстав та приводів (невизначеність в конституційності нормативного акту і відповідне звернення до Конституційного Суду; спір, який виник з цивільних правовідносин, і звернення до суду за захистом права або охоронюваного законом інтересу; факт адміністративного правопорушення і (зазвичай) протокол про адміністративне правопорушення; виявлення ознак злочину, які підтверджуються певним законом джерелом; економі еский спір, який виник в сфері управління, і звернення за захистом в арбітражний суд). Ця діяльність розвивається в порядку, встановленому процесуальним законом і протікає в процесуальних формах. У ній беруть участь зацікавлені особи і організації, що реалізують свої права та виконують обов'язки. Вона може починатися ще до втручання суду. Наприклад, розслідування злочину слідчим по термінології чинного закону становить частину судочинства. Але судочинство, про який йдеться в Конституції, означає неодмінно діяльність суду, який розглядає конкретну справу і приймає рішення на основі закону, формулюючи його в установленому порядку, здійснюючи правосуддя.
7. Підзаконні судової влади означає, що компетенція судів, їх повноваження визначаються Конституцією Російської Федерації та іншими федеральними законами. Законодавчі органи, законодавча влада не має права втручатися у виробництво по конкретних справах. Але створені нею закони повинні неухильно дотримуватися судами. Судді всіх судів, у тому числі і Конституційного Суду, незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і закону (ст. 120 Конституції; ч. 1, 2 ст. 5 Закону про судову систему).
Реалізація судової влади передбачає право і обов'язок суду тлумачити закони та інші нормативні акти. Судове тлумачення законів - необхідна умова правосуддя та інших видів реалізації судової влади. Російське право виходить із заперечення значення судового прецеденту як самостійного джерела права. Але судова практика, стикаючись зі складними ситуаціями в застосуванні правових норм, виробляє принципові рішення, адекватно виражають сенс закону. Конституція РФ надає Верховному Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації право давати роз'яснення з питань судової практики (ст. 126 і 127 Конституції). Ці роз'яснення орієнтують суди на правильне розуміння і застосування закону, але самі є підзаконними актами. Перш найвищим судовим органам надавалося право давати судам «керівні вказівки», а потім «керівні роз'яснення» з питань застосування законодавства, що виникають при розгляді судових справ.
2.1. Поняття та ознаки судової влади
Ідея поділу влади не нова. Як теорія вона була сформульована ще в XVIII в. французьким філософом Ш. Л. Монтеск'є. «У кожній державі, - вказував він, - є влада законодавча, виконавча і судова. Всі ці влади повинні бути розділені, тому що якщо суддя стане законодавцем, то свобода громадян виявиться у владі сваволі. Якщо судова влада буде сполучена з виконавчою, то суддя отримає можливість стати гнобителем ».
В даний час термін «судова влада» вживається в різних значеннях. Залежно від контексту він може позначати: суд (абстрактний або конкретний); систему органів держави, що здійснюють правосуддя; засіб захисту інтересів громадян і спосіб вирішення спорів; компетенцію судів і суддів. Є й інші варіанти використання даного терміну. Багатозначність терміна «судова влада» підкреслює, що інститут, який він позначає, також можна розуміти по-різному. Ми виділяємо дві сторони розуміння судової влади: структурний і функціональний. Структурний розуміння має на увазі під судовою владою систему спеціальних державних органів - судів; функціональне - специфічну функцію суду.
Судову владу можна охарактеризувати за низкою ознак.
Перша ознака випливає з Конституції, згідно з якою судова влада - це вид державної влади. Сам термін «влада» позначає наявність повноважень і можливостей їх реалізації. Прикметник «судова» конкретизує, кому належать повноваження. Звідси випливає друга ознака.
Друга ознака - судова влада належить тільки судам. Про суди як спеціальних органах буде сказано нижче.
Третя ознака судової влади - винятковість. Повноваження, надані судової влади, надаються тільки їй. Ніякі інші органи не можуть дублювати судову владу ні за яких обставин.
До виключних повноважень судової влади відносяться: здійснення правосуддя; конституційний контроль; контроль за законністю та обґрунтованістю рішень і дій державних органів та посадових осіб у разі, якщо ці дії оскаржені в судовому порядку; санкціонування слідчих дій і оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційні права громадян; контроль за законністю та обґрунтованістю арештів і затримань, вироблених органами попереднього розслідування; роз'яснення питань судової практики; участь у формуванні корпусу суддів; та ін.
Четверта ознака судової влади є триєдність таких властивостей, як незалежність, самостійність, відокремленість.
Самостійність судової влади має на увазі самостійне прийняття рішень судом. Суд не зобов'язаний (та й не має права) радитися з ким-небудь з приводу прийняття проміжних і тим більше підсумкових рішень у справі. Рішення суду не потребують ні в чиєму санкціонуванні і затвердження.
Відособленість судової влади випливає з її незалежності і самостійності. Це означає, що суди утворюють автономну систему, що включає не тільки суди (у вузькому сенсі слова), але і інші підрозділи, що забезпечують їх життєдіяльність. Однак відособленість судової влади не означає її ізоляції. Різні гілки влади взаємопов'язані. Судова влада, зокрема, немислима без влади законодавчої, оскільки може здійснюватися і вдосконалюватися лише в рамках закону. Законодавча влада в свою чергу визначає судові процедури, суддівський статус і т. П. Крім того, виконання рішень неможливо без тісної співпраці судової влади з владою виконавчої.
П'ятий ознака - особливий процесуальний порядок діяльності судових органів. Свої повноваження суд здійснює в порядку, який визначений законом. Порядок судочинства регламентується цілою низкою процесуальних кодексів (КПК, АПК, ЦПК, КпАП).
Судочинство - специфічна діяльність органів судової влади. Воно починається в передбачених законом випадках і протікає у встановленій процесуальній формі. Існує кілька видів судочинства - конституційне, адміністративне, цивільне, карне, арбітражне.
Шостий ознака - подзаконность судової влади. Незважаючи на високий статус судової влади, вона не може діяти за власними правилами. Вище вже зазначалося, що суд залежить тільки від закону.
На підставі наведених ознак сформулюємо визначення судової влади: судова влада - це виняткові повноваження, надані незалежним і відокремленим державним органам - судам - для самостійного вирішення правових питань, віднесених до їх компетенції, а також заснована на законі реалізація цих повноважень шляхом конституційного, цивільного, кримінального , адміністративного та арбітражного судочинства.
Визначення судової влади як суду або системи судів також не є помилкою. Його треба розглядати як додаткову структурну характеристику поняття «судова влада».
Поняття, ознаки та функції судової влади в РФ