Політичний процес. Політичний конфлікт. політична еліта
У змістовно сенсі, політичний процес охоплює всі реальні дії пересічних громадян і представників еліт, які можуть як підтримувати правлячий режим, так і знаходиться до нього в опозиції.
Можна виділити основні етапи формування і розвитку політичного процесу.
1. Етап вироблення і представлення політичних інтересів груп і громадян інститутам, які приймають політичні рішення.
2. Етап прийняття політичних рішень, в яких концентрується міжгрупових, державна і колективна політична воля.
3. Етап реалізації політичних рішень, втілення вольових устремлінь інститутів влади, різних суб'єктів політики.
З точки зору системних якостей організації політичної влади розрізняються дві основні різновиди політичного процесу: демократичний і недемократичний.
За значущістю для суспільства тих чи інших форм регулювання політичних відносин політичні процеси поділяються на базові та периферійні.
Зі зміною форм, методів і функцій, використовуваних інститутами державного управління, змінюються і самі базові і периферійні політичні процеси. У зв'язку з цим розглядаються три режими протікання політичного процесу.
1. Режим функціонування, який не виводить політичну системи за рамки взаємин громадян і інститутів державної влади, що склалися на даний період часу. В цьому режимі політичні процеси відображають просте відтворення структурами влади постійно повторюваних відносин між елітою і електоратом, політичними паріями, органами місцевого самоврядування.
Політичний процес часто спрямований на дозвіл численних політичних конфліктів в суспільстві. По суті справи, політичний конфлікт є нерозривна частина політичного процесу в цілому. Разом з тим, він є невіддільною, іманентною рисою світу політичного, його спонукальним началом. Не випадково багато сучасних визначення політики включають в її структуру феномен політичного конфлікту, тобто боротьбу суб'єктів, які переслідують конфліктуючі між собою мети, результатом якої є регульоване і контрольоване владою розподіл цінностей. Таким чином, політичний конфлікт - це протиборство двох або кількох суб'єктів, обумовлене протилежністю (несумісністю) їх політичних інтересів, потреб, систем цінностей або знань.
В даний час погляди на природу конфліктів настільки різноманітні, що виникли цілі школи та напрямки і навіть наукові дисципліни, зокрема конфліктологія.
Відповідно до загальної теорії конфлікту видного американського фахівець із загальної теорії систем К.Е. Боулдинга, громадські конфлікти з відповідно до рівня організованості сторін діляться на три великі групи: конфлікти на рівні індивідуумів, груп і організацій. Класифікацією трьох організаційних рівнів зумовлена наступна типологія:
конфлікти між індивідуумами;
прикордонні конфлікти між ізольованими в просторі групами;
екологічні конфлікти між пересічними в просторі групами;
конфлікти між гомогенними організаціями (наприклад, державами);
конфлікти між гетерогенними організаціями (наприклад, між державою і церквою);
конфліктами між індивідуумом і групою (наприклад, в сім'ї);
конфлікти між індивідуумом і організацією (наприклад, між громадянином і державою).
А. Раппопорт, в свою чергу, виділяв три основних типи і одночасно три рівні конфліктів: війна, гра і суперечка. Війна - безкомпромісна боротьба до переможного кінця і застосування будь-яких, в тому числі насильницьких засобів. Гра - вирішення конфлікту на основі дій за наперед визначеними правилами; результат - отримання виграв істотних, але не життєво важливих переваг. Суперечка - використання тільки мирних засобів, при тому, що мета тут - досягнення згоди з іншою стороною.
З поняттям "політичного процесу" тісно пов'язане поняття «політична еліта».
Термін "еліта" походить від латинського eligere або французького elite - краще, добірне, вибране. Починаючи з XVII ст. його почали вживати стосовно "обраним людям", перш за все вищої знаті. У науковий обіг він був введений в кінці XIX - початку XX ст. Прообразом елітісткіх теорій можна вважати уявлення античних філософів про аристократії як правлінні кращих. Як наукова школа елітісткое напрямок остаточно сформувалося завдяки працям В. Парето, Г. Моска, Р. Міхельса.
Г. Моска, в свою чергу, вважав, що політика є сфера боротьби двох протилежних класів: володарює меншості (еліти) і підвладного більшості (маси, народу). Він визначав еліту як "клас, який править", або як клас людей, які виконують всі політичні функції і монополізують владу, тоді як інший клас складається з тих, ким керую і кого контролюють. При цьому застосовують методи більш-менш легальні, більш-менш довільні і насильницькі, але які забезпечують першого класу матеріальні можливості для існування, життєво необхідні кошти для функціонування політичного організму.
Відмінною рисою правлячої еліти як провідної частини політичної еліти є те, що саме вона визначає політичний курс, приймає найбільш важливі політико-управлінські рішення і контролює політичні ресурси. У повсякденній свідомості правляча еліта майже завжди ототожнюється з політичною елітою як такої, що не зовсім вірно. До правлячої еліті належить та частина політичної еліти, яка надає їй підтримку, не перебуваючи безпосередньо при владі.
Вивчення еліт передбачає виокремлення та порівняння між собою різних елітних груп. Еліти можна поділяти:
1. За функціональною ознакою - на політичну, культурно-інформаційну та економічну. Політичну еліту складають групи і політичні лідери, які здійснюють владні рішення. Культурно-інформаційну еліту складають видатні діячі науки, культури, видатні журналісти, що впливають на формування громадської думки, вищі ієрархи церкви. Головною функцією цієї елітної групи є формування для еліти громадської думки, ідеологічне обгрунтування факту панування даної еліти, а також прийнятих нею рішень. Економічна еліта - найбільш багаті члени суспільства: великі власники, банкіри, керівники фінансово-промислових груп, глави провідних корпорацій, власники великих капіталів.
2. За місцем в політичній системі - на правлячу і опозиційну (контреліту). До складу правлячої еліти входять ті групи і індивіди, які реально беруть найважливіші рішення або ж впливають на їх прийняття. До складу контреліти входять ті, хто прагне зайняти позиції правлячої еліти.
4. За структурою (характеру внутрішньоелітних відносин) - на еліти з високим ступенем інтеграції (об'єднані, інтегровані) і з низьким ступенем інтеграції (роз'єднані, дезінтегровані). Інтегровані еліти в достатній мірі згуртовані. Між внутрішньоелітних групами існують стійкі зв'язки. Ступінь груповий конкуренції може бути досить низькою, конфлікти всередині еліти не носять непримиренного характеру. Для еліт з низьким ступенем інтеграції характерні такі риси, як гостра боротьба між різними угрупованнями за оволодіння стратегічними позиціями, за сфери контролю та розподілу ресурсів.
5. За ступенем представництва - на еліти з високою і низькою ступенем представництва. Відмінності між ними полягають відповідно в ступеня вираження інтересів різних сегментів суспільства.