В силу ст. 78.1 БК РФ бюджетним і автономним установам надаються субсидії на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням ними відповідно до державного (муніципальним) завданням державних (муніципальних) послуг (виконанням робіт). Як доводяться до установ ці кошти? У якому порядку здійснюються планування і розрахунок субсидій? Яким чином такі доходи відображаються в обліку?
Угода про порядок і про умови надання субсидії
Терміни надання субсидії
Терміни надання субсидії, як правило, фіксуються у відповідному графіку, який є невід'ємною частиною Угоди. Угода з автономним установою передбачає виділення субсидії щоквартально.
Разом з тим в тексті Угоди можна передбачити особливі випадки обчислення строків та побудови графіків, наприклад зафіксувати, що в разі, коли термін закінчення виконання робіт (надання послуг) переходить на наступний рік, за рішенням засновника субсидія поверненню не підлягає, але враховується при формуванні державного завдання на черговий рік. Зазначені роботи (послуги), а також кошти субсидії на їх виконання необхідно відобразити в державному завданні на черговий рік без включення в загальний обсяг субсидії в черговому році. Залежно від специфіки взаємовідносин господарюючих суб'єктів графік може формуватися шляхом як пропорційного (по відношенню до тимчасовому проміжку) надання грошових коштів, так і визначення інших параметрів.
Наприклад, можна встановити, що засновник здійснює перерахування субсидії бюджетній установі рівними частками чотири рази на рік в наступні терміни:
- 1/4 загального обсягу субсидії перераховується протягом 10 робочих днів з дня укладення Угоди;
- залишок загального обсягу субсидії перераховується відповідно в II, в III і IV кварталах поточного року протягом 10 робочих днів після отримання засновником звітних відомостей, зазначених у відповідному підпункті Угоди, за попередній звітний період.
Випадки зміни обсягів субсидії
В Угоді рекомендується передбачити умови зміни встановленого розміру субсидії. Наприклад, можна вказати, що в разі внесення змін до нормативно-правові акти, на підставі яких було сформовано державне завдання, а також зміни розміру бюджетних асигнувань, передбачених в бюджеті для фінансового забезпечення виконання державного завдання, останнім можуть бути внесені відповідні зміни. В обґрунтування таких змін можна послатися на те, що фінансове забезпечення виконання державного завдання здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному (регіональному, муніципальному) бюджеті на відповідні цілі.
Крім того, необхідно відразу передбачити гарантію захисту економічних прав установи, встановивши, що зміна обсягу субсидії, наданої з бюджету бюджетному і автономному установі на фінансове забезпечення виконання державного завдання, протягом терміну його виконання здійснюється тільки при відповідній зміні державного завдання.
Варто врахувати, що в разі виконання установою всіх затверджених в ньому вимог до обсягу і якості державних послуг (робіт) скорочення обсягу фінансового забезпечення госзаданія в частині вже наданих державних послуг, виконаних робіт не допускається.
Рекомендується закритим переліком зафіксувати в Угоді підстави для перегляду обсягу фінансового забезпечення виконання установою державного завдання, наприклад:
- збільшення або зменшення обсягу асигнувань, передбачених на надання відповідних державних послуг (виконання робіт) у федеральному (регіональному, муніципальному) бюджеті;
- виконання державного завдання установою не в повному обсязі або з якістю нижче встановленого в державному (муніципальному) завданні;
- виявлення необхідності надання установою державних (муніципальних) послуг (виконання робіт) в кількості понад установлений в державному (муніципальному) завданні;
- виявлення необхідності надання установою додаткових державних (муніципальних) послуг (робіт), невстановлених в державному (муніципальному) завданні;
- виявлення необхідності перерозподілу обсягів державного (муніципального) завдання між установами.
Обов'язковість перегляду обсягу завдання і розміру субсидії також повинна в договорі звучати чітко.
Планування і розрахунок субсидії
Субсидія і облікова політика
Особливості відображення в бухгалтерському обліку операцій з субсидіями повинні бути розкриті в обліковій політиці установи.
Оскільки субсидія є одним з видів цільових коштів, що виділяються установам на певний термін для досягнення встановлених цілей, досягнення відповідних цілей є одним з факторів, що регламентують порядок відображення субсидій в бухгалтерському обліку.
В обліковій політиці установи з метою бухгалтерського обліку має відображатися наступне:
- момент нарахування субсидій в якості доходів;
- перелік документів, які є підставою для відображення операцій з субсидіями.
Підставою для відображення субсидії в складі доходів для цілей бухгалтерського обліку рекомендується вважати звіт про цільове використання коштів, затверджений засновником.
Очевидно, що день затвердження такого звіту в даному випадку буде вважатися датою визнання коштів субсидій в доходах установи.
При цьому з метою бухгалтерського обліку можливі кілька варіантів відображення таких операцій.
1. Нарахування субсидії за фактом досягнення мети. Такий варіант нарахування доходів дозволяє засновнику не просто контролювати перерахування грошових коштів установі, а відслідковувати ситуацію з досягненням цілей, на які дається субсидія. Іншими словами, при використанні цього варіанту нарахування доходів здійснюється при підтвердженні засновником їх цільового використання.
Такий спосіб з точки зору здійснення облікових операцій найбільш простий. Однак він не дозволяє засновнику контролювати ні хід виконання завдання, ні цільове використання коштів.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: