3. Недоліки командно-адміністративної системи. 9
У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи важлива роль належить державі. Держава протягом всієї історії свого існування поряд із задачами підтримки порядку, законності, організації національної оборони, виконувало певні функції в сфері економіки.
Виникає дилема - з одного боку, неконтрольовані ринкові процеси руйнівні для економіки і суспільства, тому ринкова економіка більш ніж будь-яка інша, потребує державного регулювання, з іншого - неминучість регулювання ринкової економіки постійно народжує спокуса директивного вирішення багатьох економічних проблем. Однак найчастіше результат такого "адміністративного" рішення обертається лише видимістю подолання кризових економічних ситуацій.
Отже, завдання полягає в тому, щоб знайти оптимальну міру і найбільш ефективні форми державного регулювання економіки, які, не руйнуючи її ринкову природу, в той же час забезпечили максимальну ефективність.
На початку ХХ ст. економічна роль держави стала настільки значущою, що перша половина минулого століття увійшла в історію як епоха "державно-монополістичного капіталізму" (ГМК). Її практика підштовхнула до ідеї "державного соціалізму" - спробі використовувати економічну міць держави для прискореного соціалістичного перетворення суспільства. Розвиток цієї ідеї призвело до виникнення "адміністративно-командної економіки" [2].
Мета даної роботи полягає в тому, щоб спробувати дати відповідь на питання, чи може в принципі командно-адміністративна система бути ефективною і забезпечувати високий рівень життя громадян і розглянути основні риси і протиріччя командно-адміністративної системи. На підставі сформульованої мети були поставлені такі завдання:
Розглянути поняття командно-адміністративної системи і основні принципи її функціонування
Проаналізувати її переваги і недоліки.
1. Принципи командно-адміністративної системи.
Наступною рисою командно-адміністративної системи є те, що все управління народним господарством здійснюється з єдиного Центру. Центр бере на себе відповідальність вирішувати основні економічні проблеми суспільства: що робити, як робити і для кого виробляти. Отже, по відношенню до виробника Центр повинен бути в своєму роді великим інформаційним генератором, він повинен володіти інформацією про те, яким підприємству потрібні якісь ресурси і якому споживачеві потрібні якісь товари і в якій кількості. Тут з'являється державний план, який являє собою обов'язкові до виконання розпорядження Центру, спрямовані конкретним суб'єктам господарювання - підприємствам, організаціям народного господарства. Саме тому централізовану економіку називають також планової. Взагалі, у поняття централізованої економіки існує цілий ряд синонімів -Командний-адміністративна система. іерархіческаясістема. директивна система, командна економіка.
Спрощено процес планування можна описати таким чином: на самому верху державної піраміди визначається, скільки даного продукту, припустимо, автомобілів, слід зробити в масштабах всієї країни за рік. Потім спеціальний плановий орган (в СРСР це був Держплан) розраховує, скільки буде потрібно стали, пластмас, гуми та інших матеріалів для випуску запланованого обсягу автомобілів. Наступний етап - розрахунок потреб в електроенергії, вугіллі, нафті та іншій сировині для виробництва вихідних матеріалів. Така процедура повторюється з кожним з видів продукції. Потім підраховується, скільки повинно бути вироблено, скажімо, стали для випуску всіх продуктів, і ця цифра доводиться до Міністерства чорної металургії. Те ж саме відбувається і з усіма іншими ресурсами. Далі процес планування спускається з Держплану в галузеві міністерства. Припустимо, Міністерство чорної металургії отримує завдання випустити за рік певну кількість чавуну, сталі, прокату різних видів. Міністерство, в свою чергу, розписує виробничі завдання з усіх підпорядковується йому заводам, вказуючи, скільки якої продукції кожен завод повинен поставити в кожен квартал майбутнього року. Директор заводу розподіляє свій план по цехам, цех - по ділянках і так далі аж до працівника-сталевара [11].
Отже, визначивши принципи командно-адміністративної системи, перейдемо тепер до розгляду переваг, якими володіє ця господарська система.
2. Переваги командно-адміністративної системи.
Іншою перевагою командно-адміністративної системи є те, що в ній в значній мірі знижені або взагалі відсутні деякі види транзакційних витрат (при цьому, однак, в плановій економіці з'являється новий вид транзакційних витрат - витрати складання і узгодження між інстанціями різного рівня планових завдань; про цих витратах мова піде при розгляді недоліків ієрархічної системи). Так, при централізованій економіці відсутні витрати пошуку інформації (перш за все, витрати на пошук контрагентів господарських операцій та пошук найбільш вигідних умов купівлі-продажу), оскільки виробники прикріплені до магазинів і постачальникам ресурсів директивним способом, а кінцевим споживачам благ не доводиться докладати зусилля з пошуку найкращих умов купівлі-продажу, так як кожен вид товару проводиться одним виробником і його ціна і якість скрізь однакові (за часів СРСР ціна вказувалася прямо на виробі). Потрібно відзначити, що на думку, наприклад, професора Єрьоміна, саме директивний спосіб прикріплення виробників до магазинів дозволяв централізованої організації торгівлі бути «найекономічнішою в світі», так як вона не припускала існування сотень тисяч торгових організацій, кожна з яких мала б «своїми бухгалтерами, органами постачання і збуту, підсобниками, сховищами, розрахунковими рахунками в банках. »[8]. Ідеальна модель командно-адміністративної системи передбачає також, що в ній практично відсутні витрати укладення господарського договору. оскільки, як уже згадувалося вище, постачальники ресурсів, виробники благ і магазини прикріплені один до одного директивним способом. Однак в цей вид витрат входять також витрати безпосереднього придбання товарів кінцевими споживачами (придбання товару покупцем теж є господарським договором). В принципі, значення цих витрат невелика, тому про них зазвичай не згадується, проте за часів СРСР вони часом ставали вельми відчутні (у багатьох головна асоціація з радянською епохою - це гігантські черги, в яких люди стояли багато годин, а часом навіть ночували; звичайно , черги є і при ринкової економіки, але вони не носять такого масштабного характеру, як це іноді було при СРСР, коли деякі види товарів були дефіцитними).
При ієрархічній системі значно знижені іздержкіізмеренія (витрати, пов'язані з оцінкою споживачем властивостей товарів), оскільки, як ми вже говорили, кожен вид товару проводиться одним виробником, а тому покупцеві не потрібно витрачати час на вимір і зіставлення властивостей товарів різних фірм і вибір для себе найкращого виробника.
При плановій економіці відсутні також витрати, пов'язані з порушенням умов контракту і контролем за його виконанням: ніхто не може порушувати планове завдання - або під страхом морального або фізичного покарання, або просто тому, що саме завдання повністю враховує ресурси і можливості підприємств, отже, виконання його стає природним і доцільним заняттям.