Реєстраційний N 30544
Затвердити Інструкцію про порядок подання результатів оперативно-розшукової діяльності органу дізнання, слідчому або до суду.
Міністр внутрішніх справ Російської Федерації
Міністр оборони Російської Федерації
Директор Федеральної служби безпеки Російської Федерації
Директор Федеральної служби охорони Російської Федерації
Керівник Федеральної митної служби А. Бельянінов
Директор Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації
Директор Федеральної служби виконання покарань
Директор Федеральної служби Російської Федерації
по контролю за оборотом наркотиків В. Іванов
Голова Слідчого комітету Російської Федерації
Інструкція про порядок подання результатів оперативно-розшукової діяльності органу дізнання, слідчому або до суду
I. Загальні положення
1. Ця Інструкція визначає порядок подання оперативними підрозділами органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність 1. результатів ОРД 2 органу дізнання, слідчого або в суд за наявності в них достатніх даних, що вказують на ознаки злочину, а також в порядку:
виконання доручення дізнавача, органу дізнання, слідчого, судового рішення про проведення оперативно-розшукових заходів 3 по кримінальних справах і матеріалами перевірки повідомлень про злочини, що знаходяться в їх провадженні;
виконання вимоги суду (судді) про подання документів по знаходиться у нього на розгляді скарги особи, вина якої у вчиненні злочину не доведено у встановленому законом порядку і яке має в своєму розпорядженні фактами проведення відносно його оперативно-розшукових заходів і вважає, що при цьому були порушені його права, про неподання або подання не в повному обсязі органом, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, відомостей про отриманої про цю особу інформації в межах, що допускаються вимогам конспірації і виключають можливість розголошення державної таємниці;
2. Встановлений цією Інструкцією порядок представлення результатів ОРД застосовується при поданні результатів ОРД відповідно до запитів міжнародних правоохоронних організацій, правоохоронних органів іноземних держав.
4. Уповноваженим посадовим особам (органам) представляються результати ОРД, які відповідають встановленим цією Інструкцією вимогам і можуть:
служити приводом і підставою для порушення кримінальної справи;
бути використані для підготовки і здійснення слідчих і судових дій, передбачених КПК України;
використовуватися в доведенні по кримінальних справах відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують збирання, перевірку та оцінку доказів.
5. У випадках необхідності залучення до участі у виробництві процесуальних дій осіб, впроваджених (впроваджувалися) в організовані злочинні групи, злочинні співтовариства (злочинні організації), штатних негласних співробітників органів, які здійснюють ОРД, а також осіб, що впливають чи надавали цим органам сприяння на конфіденційній основі, забезпечення їх безпеки в умовах конспірації і конфіденційності здійснюється в порядку, що визначається законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Феде ації, нормативними правовими актами органів, які здійснюють ОРД.
II. Представлення результатів ОРД уповноваженим посадовим особам (органам)
6. Результати ОРД представляються у вигляді рапорту про виявлення ознак злочину або повідомлення про результати оперативно-розшукової діяльності 7 (додаток N 1).
7. Рапорт про виявлення ознак злочину складається посадовою особою органу, що здійснює ОРД, відповідно до статті 143 КПК України та реєструється в порядку, встановленому нормативно-правовими актами органів, які здійснюють ОРД.
8. Процедура представлення результатів ОРД у вигляді повідомлення (рапорту) здійснюється відповідно до правил, встановлених пунктами 8 - 14 цієї Інструкції, і включає в себе:
розгляд питання про необхідність розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю, що містяться в поданих результатах ОРД, і їх носіїв;
оформлення необхідних документів та фактичну передачу результатів ОРД.
9. Представлення результатів ОРД уповноваженим посадовим особам (органам) для здійснення перевірки та прийняття процесуального рішення в порядку статей 144 і 145 КПК України, а також для залучення до кримінальної справи здійснюється на підставі постанови (додаток N 2) керівника органу (підрозділу), що здійснює ОРД (начальника або його заступника).
Зазначена постанова складається у двох примірниках, перший з яких направляється уповноваженим посадовим особам (органам), другий - долучається до матеріалів справи оперативного обліку або, в разі його відсутності, до матеріалів номенклатурного (літерного) справи.
10. При поданні уповноваженим посадовим особам (органам) результатів ОРД, отриманих при проведенні перевірочної закупівлі або контрольованої поставки предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, а також оперативного експерименту або оперативного впровадження, до них додається постанову керівника органу , що здійснює ОРД (начальника або його заступника), про проведення даного ОРЗ.
Копії зазначених постанов органу, що здійснює ОРД, підлягають зберіганню в матеріалах справи оперативного обліку, матеріалах оперативної перевірки або, в разі їх відсутності, долучаються до матеріалів номенклатурного (літерного) справи.
11. Якщо в результаті проведення перевірочної закупівлі не вдалося задокументувати підготовлюваного, що здійснюється або вчинений протиправне діяння, то її результати долучаються до матеріалів повторної перевірочної закупівлі або до інших матеріалів ОРЗ, що містить ознаки злочину, які представляються уповноваженим посадовим особам (органам) в порядку, встановленому цією Інструкцією.
13. Подання результатів ОРД, що містять відомості про організацію і тактику проведення оперативно-пошукових і оперативно-технічних заходів, які використовуються при їх проведенні технічних засобах, про штатних негласних співробітників оперативно-технічних і оперативно-пошукових підрозділів, має в обов'язковому порядку узгоджуватися з виконавцями відповідних заходів і здійснюватися відповідно до вимог, що пред'являються до звернення з відомостями, що становлять державну таємницю.
14. При необхідності розсекречення відомостей, що містяться в матеріалах, що відображають результати ОРД, керівником органу, що здійснює ОРД (начальником або його заступником), виноситься постанова про розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю, і їх носіїв (додаток N 3).
Зазначена постанова складається у двох примірниках, перший з яких направляється уповноваженій посадовій особі (органу), другий долучається до матеріалів справи оперативного обліку або, в разі його відсутності, - до матеріалів номенклатурного справи.
В інших випадках результати ОРД, що містять відомості, що становлять державну таємницю, надаються згідно з встановленим порядком ведення секретного діловодства.
15. Спосіб фактичної передачі результатів ОРД уповноваженій посадовій особі (органу) (пересилання поштою, передача нареченим і інші способи) обираються органом, що здійснює ОРД, в кожному конкретному випадку з урахуванням вимог нормативних правових актів, що регулюють організацію діловодства.
При цьому інформація про час, місце і обставини отримання матеріалів, що додаються, документів та інших об'єктів, отриманих під час проведення ОРЗ, повинна бути відображена в повідомленні (рапорті).
У разі необхідності опис індивідуальних ознак зазначених матеріалів, документів та інших об'єктів може бути викладено в окремому додатку до повідомлення (рапорту).
17. Органом, що здійснює ОРД, при підготовці і оформленні для передачі уповноваженим посадовим особам (органам) матеріалів, документів та інших об'єктів, отриманих під час проведення ОРЗ, повинні бути вжиті необхідні заходи по їх збереження і цілісності (захист від деформації, розмагнічування, знебарвлення, стирання та інші). При поданні фонограми до неї додається паперовий носій записи переговорів.
Допускається подання матеріалів, документів та інших об'єктів, отриманих під час проведення ОРЗ, в копіях (виписки), в тому числі з перенесенням найбільш важливих частин (розмов, сюжетів) на єдиний носій, про що обов'язково зазначається в повідомленні (рапорті) і на паперовому носії записи переговорів. В цьому випадку оригінали матеріалів, документів та інших об'єктів, отриманих під час проведення ОРЗ, якщо вони не були в подальшому витребувані уповноваженою посадовою особою (органом) зберігаються в органі, який здійснив ОРЗ, до завершення судового розгляду і вступу вироку в законну силу або до закриття кримінальної справи (кримінального переслідування).
III. Вимоги, що пред'являються до результатів ОРД, яку представляють уповноваженим посадовим особам (органам)
18. Результати ОРД, що подаються для вирішення питання про порушення кримінальної справи, повинні містити достатні дані, які вказують на ознаки злочину, а саме: відомості про те, де, коли, які ознаки і якого саме злочину виявлено; за яких обставин мало місце їх виявлення; відомості про особу (осіб), її вчинила (якщо вони відомі), і свідках злочину (якщо вони відомі); про місцезнаходження предметів і документів, які можуть бути визнані речовими доказами у кримінальній справі; про будь-яких інших фактах і обставинах, що мають значення для вирішення питання про порушення кримінальної справи.
19. Результати ОРД, що подаються для підготовки і здійснення процесуальних дій, повинні містити відомості (при встановленні таких) про місцезнаходження осіб, які переховуються від органів досудового слідства і суду; про осіб, яким відомі обставини і факти, що мають значення для кримінальної справи; про можливі джерела доказів; про місцезнаходження предметів і документів, які можуть бути визнані речовими доказами у кримінальній справі; про інші факти і обставини, що дозволяють визначити обсяг і послідовність проведення процесуальних дій, вибрати найбільш ефективну тактику їх виробництва, виробити оптимальну методику розслідування по конкретній кримінальній справі.
20. Результати ОРД, що подаються для використання в доведенні по кримінальних справах, повинні дозволяти формувати докази, що задовольняють вимогам кримінально-процесуального законодавства, які висуваються до доказів в цілому, до відповідних видів доказів; містити відомості, що мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальній справі, вказівки на ОРЗ, при проведенні яких отримані передбачувані докази, а також дані, що дозволяють перевірити в умовах кримінального судочинства докази, сформовані на їх основі.
1 Далі - "ОРД".
2 Відповідно до підпункту 36 [1] статті 5 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації під результатами ОРД розуміються відомості, отримані відповідно до Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність", про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або вчиненого злочину, осіб, що підготовляють, які роблять чи які вчинили злочин і сховалися від органів дізнання, слідства або суду.
3 Далі - "ОРЗ".
5 Далі - "уповноважені посадові особи (органи)".
7 Далі - "повідомлення (рапорт)".
8 Далі - "матеріали, документи та інші об'єкти, отримані при проведенні ОРЗ".