Колчков В.І. МЕТРОЛОГІЯ, СТАНДАРТИЗАЦІЯ І СЕРТИФІКАЦІЯ. М.: Навчальний посібник
2.5. Міжнародна, регіональна і національна стандартизація
2.5.1. Цілі міжнародної стандартизації
Торговельне, економічне і науково-технічне співробітництво різних країн неможливо без міжнародної стандартизації. Необхідність розробки міжнародних стандартів стає все більш очевидною, тому що розходження національних стандартів на одну і ту ж продукцію, пропоновану на світовому ринку, є бар'єром на шляху розвитку міжнародної торгівлі, тим більше що темпи зростання міжнародної торгівлі з каж-дим роком зростають і перевищують темпи розвитку національних економік. Прикладів, коли відмінності між національними стандартами гальмують міжнародне співробітництво досить багато. Прикладом є прийняття метричної системи заходів Англією, де раніше застосовувалася дюймова система заходів, яка в більшості країн не застосовується. Це викликало труднощі в ремонті техніки і підключення її в виробничі комплекси, через неузгодженість приєднувальних розмірів. У рішенні проблем міжнародної торгівлі діє комунікативна функція стандартизації. Міжнародна стандартизація сприяє переміщенню людей, енергії та інформації. Таким чином, міжнародні стандарти є необхідною умовою освоєння ринків збуту. Основною метою міжнародного науково-технічного співробітництва в галузі стандартизації є гармонізація, тобто узгодження національної системи стандартизації з міжнародною. Міжнародне співробітництво в галузі стандартизації здійснюється по лінії міжнародних і регіональних організацій зі стандартизації.
2.5.2. Міжнародні організації зі стандартизації
Діяльністю, спрямованою на сприяння міжнародній стандартизації займаються Міжнародна організація по стандартизації (ISO), Міжнародна електротехнічна комісія (МЕК) і Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ). Найбільш представницькими організаціями зі стандартизації в галузі промислового виробництва є ISO та ІЕС. Міжнародна організація зі стандартизації (ISO) створена в 1946 р за рішенням Комітету з координації стандартів ООН і функціонує з 1947 р Сфера діяльності ІСО охоплює стандартизацію в усіх областях, за винятком електроніки та електротехніки, які відносяться до компетенції МЕК. Органами ІСО є Генеральна асамблея, Рада ІСО, комітети Ради, технічні комітети і Центральний секретаріат. Вищий орган ІСО - Генеральна асамблея. У період між сесіями Генеральної асамблеї роботою організації керує Рада ІСО, в який входять представники національних організацій по стандартизації. При Раді створено додатковий бюро, яке керує технічними комітетами ІСО.
Проекти міжнародних стандартів розробляються безпосередньо робочими групами, що діють в рамках технічних комітетів. Технічні комітети (ТК) поділяються на загальнотехнічні і комітети, що працюють в конкретних областях техніки. Загальнотехнічні ТК (в ІСО їх налічується 26) вирішують загальнотехнічні і міжгалузеві завдання. До них, наприклад, відносяться ТК 12 "Одиниці вимірювань", ТК 19 "Перевага числа", ТК 37 "Термінологія". Решта ТК (числом близько 140) діють в конкретних областях техніки (ТК 22 "Автомобілі", ТК 39 "Верстати" і ін.). ТК, діяльність яких охоплює цілу галузь (хімія, авіаційна і космічна техніка і ін.), Організовують підкомітети (ПК) і робочі групи (РГ).
Органами Ради ІСО є Технічне бюро і шість комітетів. Комітет з оцінки відповідності продукції стандартам (КАСКО) створений на початку 70-х рр. в зв'язку з розвитком сертифікації. КАСКО займається розробкою міжнародних рекомендацій з питань сертифікації, таким як: організація випробувальних центрів в країнах і створення вимоги до них; маркування продукції, що сертифікується; вимоги до органів, що здійснюють керівництво системами сертифікації та ін. Комітет з питань споживання (КОПОЛКО) займається питаннями вивчення шляхів сприяння споживачам в отриманні максимального ефекту від стандартизації продукції, а також встановленням заходів, які необхідно вжити для більш широкої участі споживачів в національній та міжнародній стандартизації . Одночасно розробляються рекомендації по стандартизації, спрямовані на забезпечення інформацією споживачів, на захист їхніх інтересів, а також на створення програм навчання питань стандартизації. Проводяться роботи з узагальнення досвіду участі споживачів в роботах по стандартизації, застосування стандартів на споживчі товари, з інших питань стандартизації, що становлять інтерес для споживачів. Результатом діяльності КОПОЛКО є видання переліків національних та міжнародних стандартів, що представляють інтерес для споживчих організацій, а також підготовка посібників з оцінки якості споживчих товарів. Наприклад, таких як: керівництво 12 "Порівняльні випробування споживчих товарів"; керівництво 14 "Інформація про товари для споживачів"; керівництво 36 "Розробка стандартних методів вимірювання експлуатаційних характеристик споживчих товарів".
Лідерство країн при розробці МС визначається ступенем участі її фахівців в діяльності робочих органів ISO та ІЕС. МС ISO не є обов'язковими. Кожна країна має право застосовувати МС повністю або частково або взагалі не застосовувати. Однак, щоб підтримати конкурентоспроможність своїх виробів на світовому ринку виробники продукції, змушені застосовувати міжнародні стандарти.
Міжнародна електротехнічна комісія (МЕК) розробляє стандарти в галузі електротехніки, радіоелектроніки, зв'язку. Вищий керівний орган МЕК - Рада, в якому представлені всі національні комітети. Структура технічних органів МЕК така ж, як і ІСО: технічні комітети, підкомітети і робочі групи. У складі МЕК 80 ТК, частина з яких розробляє МС загальнотехнічного і міжгалузевого характеру, а інша - МС на конкретні види продукції (побутова радіоелектронна апаратура, трансформатори, вироби електронної техніки). МЕК проводить роботи по встановленню вимог безпеки для побутових електроприладів і машин. Підхід до забезпечення безпеки в різних країнах кілька різний, тому особливу важливість має документ ТК 61 "Безпека побутових електроприладів". МС встановлюють вимоги практично до всіх електропобутових приладів і машин. Розробка МС в цій області забезпечує створення в МЕК системи сертифікації електропобутових приладів і машин.
Очікується, що діяльність МЕК та ISO буде поступово зближуватися. Це має відбуватися в напрямку розробки єдиних правил підготовки МС, створення спільних ТК. Наприклад, в області інформаційних технологій таке зближення вже відбувається. У роботах з міжнародної стандартизації беруть участь інші організації. Європейська економічна комісія ООН (ЄЕК ООН) проводить роботи в області стандартизації вимог безпеки механічних транспортних засобів. Правила ЄЕК ООН мають статус міжнародних стандартів і є нормативною базою міжнародної та вітчизняної систем обов'язкової сертифікації автомобілів. ЄЕК ООН спільно з ІСО розроблені МС на універсальні правила по електронному обміну даними в управлінні, торгівлі та на транспорті. Міжнародна торгова палата (МТІ) працює в області уніфікації торгової документації. В межах своєї компетенції в роботах по стандартизації беруть участь і інші міжнародні організації при ООН - ЮНЕСКО, МАГАТЕ та ін.
2.5.3. Стандартизація в рамках Європейського союзу (ЄС)
В даний час існує тенденція до інтеграції економіки, створенню об'єднаних регіональних ринків. Найбільший розвиток інтеграція отримала в рамках Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), яке сформувало єдиний внутрішній ринок. Першочергове значення в ЄЕС має усунення національних бар'єрів шляхом розвитку європейської стандартизації. Керівники організацій по стандартизації країн - членів ЄЕС і Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) передбачають можливість спільних дій по узгодженню на-нальних стандартів в умовах економічної інтеграції цих країн. У 1961 р був заснований Європейський комітет зі стандартизації (СЕН). У 1972 році був створений Європейський комітет зі стандартизації в електротехніці (СЕНЕЛЕК). В рамках СЕН та СЕНЕЛЕК діє 239 ТК.
У 1972 р Радою ЄС була прийнята Генеральна Е програма усунення технічних бар'єрів в торгівлі в межах Співтовариства. В рамках цієї програми ставилося завдання створення системи обов'язкових для ЄС єдиних стандартів. Комісія ЄС розробила програми "Зелена книга Європи", в якій викладено концепцію "Розвиток європейської стандартизації для прискорення технічного інтеграції в Європі", де представлений план перебудови і розвитку стандартизації на континенті. У "Зеленій книзі" відображена позиція ЄС, яка полягає в тому, що євростандарти повинні відображати новітні досягнення техніки і технології, а директиви - містити ефективні заходи проти проникнення в Спільнота продукції, небезпечної або шкідливою для населення і навколишнього середовища.
В основу більшості євростандартів закладають, як правило, кращі стандарти окремих європейських країн. Наприклад, широко відомі своїм високим технічним рівнем стандарти Швеції стосовно електромагнітної сумісності персональних комп'ютерів покладено в основу єдиного, стандарту ЄС. Політика комітетів СЕН та СЕНЕЛЕК на сучасному етапі полягає в тому, щоб якомога частіше використовувати МС ISO та ІЕС як регіональних. В результаті близько 45% НД в рамках ЄС представляють міжнародні стандарти, розроблені ISO / IEC. Європейськими документами по стандартизації є європейські стандарти (EN) і попередні європейські стандарти (ENV). При проектуванні нової продукції в галузях, застосовуються технічні умови (Technical Specification - TS), які замінюють ENV.
2.5.4. Національна стандартизація в розвинених країнах
В інших країнах існують свої особливості системи стандартизації і діють свої національні органи стандартизації. Наприклад, в США цю роботу очолює Американський національний інститут стандартів і технології (NIST). Стандарти США розробляють організації, акредитовані NIST. Серед них: Американське суспільство з випробувань та матеріалів (ASTM), Американське товариство з контролю якості (ASQC), Американське товариство інженерів-механіків (ASME), Об'єднання випробувальних лабораторій страхових компаній, Товариство інженерів автомобілебудівників (SAE), Інститут інженерів з електротехніки та електроніки (IEEE) і ряд інших.
У Великобританії організацією зі стандартизації є Британський інститут стандартів (BSI).
У Німеччині це - Німецький інститут стандартів (DIN). Рішенням Президії DIN створено Німецьке товариство з маркування продукції (DQWK), яке займається організацією, управлінням і наглядом за системами сертифікації продукції на відповідність вимогам стандартів DIN і в необхідних випадках міжнародних стандартів. Інформаційним забезпеченням займається Інформаційний центр технічних правил (DITR). В даний час розвивається співробітництво DIN з Російськими організаціями.
У Франції організація по стандартизації - Французька асоціація по стандартизації (AFNOR);
в Японії - Японський комітет промислових стандартів (JISC);
в Швеції - Шведська комісія з стандартизації (SJS).
У кожній країні є свої особливості стандартизації та існують різні точки зору на міжнародну і регіональну стандартизацію. Процедура розробки американського національного стандарту (ANSI) включає понад десятка етапів. Виконавча рада по стандартизації Американського національного інституту стандартів (ANSI) проводить акредитацію розробника пропонованого на розгляд об'єкта стандартизації і сповіщає громадськість про внесені заявках на акредитацію. Акредитація надається, якщо всі отримані відгуки від зацікавлених організацій визнані задовільними, а процедури розробки, подані заявником, відповідають вимогам ANSI.
Одне із завдань Американського національного інституту стандартів (ANSI) сприяти міжнародному застосування національних стандартів США, підтримувати політику і позиції США в міжнародних і регіональних організаціях із стандартизації, а також сприяти прийняттю міжнародних стандартів в якості національних, коли це відповідає інтересам країни. ANSI розробляє і постійно супроводжує організаційно-методичні документи з питань національної і міжнародної стандартизації. Акредитовані ANSI організації з розробки стандартів здійснюють свою діяльність відповідно до керівництвом ANSI по розробці і гармонізації американських національних стандартів. Участь в роботі технічних комітетів ISO та ІЕС регламентується документами, що встановлюють порядок участі делегацій США в роботах цих міжнародних організацій, а також правила, якими повинні керуватися експерти США, які беруть участь в засіданнях ISO та ІЕС.
Національна організація по стандартизації Японії - Японський комітет промислових стандартів (JISC) розробила стратегію діяльності по стандартизації в країні, в яку включені основні положення стандартизації. Серед яких широке використання добровільних стандартів в законодавчо регульованих сферах, таких як безпека і захист навколишнього середовища. Використання стандартизації розглядається як інструмент конкуренції. В даний час існує новий вид документів по стандартизації - NewDeliverables. Поняття New Deliverables охоплює ряд національних, регіональних (європейських) та міжнародному-рідних документів по стандартизації. Ці стандарти об'єднані загальною ознакою - при їх ство-Данії не було повної згоди між сторонами, яке лежить в основі класичних стандартів. Відмова від врахування думки всіх зацікавлених сторін, в деяких випадках значно швидше призводить до виконання вимог ринку.