Відзначимо, що на підставі статті 34 Закону № 52-ФЗ, статті 213 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ) з метою охорони здоров'я населення, попередження виникнення і поширення захворювань працівники торгових організацій зобов'язані проходити попередні (при вступі на роботу) і періодичні профілактичні медичні огляди.
Як випливає з розділу 13 "Особиста гігієна персоналу" Правил № 23 особи, що надходять на роботу в торгові організації, проходять медичні огляди, професійну, гігієнічну підготовку та атестацію. На кожного працівника заводиться особиста медична книжка встановленого зразка, в яку вносяться результати медичних обстежень і лабораторних досліджень, відомості про перенесені інфекційні захворювання, а також відмітка про проходження гігієнічної підготовки та атестації.
Пунктом 6 статті 34 Закону № 52-ФЗ встановлено, що порядок проведення обов'язкових медичних оглядів, обліку, ведення звітності та видачі працівникам особистих медичних книжок визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює нормативно-правове регулювання в сфері охорони здоров'я.
Як випливає з пункту 1.1 Наказу № 402, особисті медичні книжки повинні мати тільки ті працівники торгових організацій, діяльність яких безпосередньо пов'язана зі зберіганням, транспортуванням і реалізацією харчових продуктів і питної води. Іншими словами, з даного положення випливає, що співробітники торгових компаній, чиї трудові обов'язки не пов'язані з зазначеними операціями, не зобов'язані мати особисті медичні книжки (бухгалтер, кадровик чи іншої управлінський персонал).
У той же час з розділу 13 Правил № 23 можна зробити прямо протилежний висновок, оскільки в пункті 13.2 цього розділу прямо сказано, що на кожного працівника заводиться особиста медична книжка встановленого зразка.
Як бачимо, питання про те, чи всі працівники організації торгівлі повинні мати особисті медичні книжки, не має однозначної відповіді. В таких умовах торгова компанія повинна самостійно вирішити, якої точки зору вона буде дотримуватися в частині необхідності оформлення особистих медичних книжок всім працівникам торговельної фірми.
Разом з тим, зазначимо, що відсутність особистої медичної книжки у працівника торгівлі загрожує притягненням до адміністративної відповідальності. Так, частиною 1 статті 14.4 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ) встановлено, що виконання робіт або надання населенню послуг, які не відповідають вимогам нормативних правових актів, що встановлюють порядок (правила) виконання робіт або надання населенню послуг, за винятком випадків , передбачених статтею 14.4.2 КпАП РФ, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:
- на громадян у розмірі від 1 000 до 2 000 рублів;
- на посадових осіб - від 3 000 до 10 000 рублів;
- на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від 10 000 до 20 000 рублів;
- на юридичних осіб - від 20 000 до 30 000 рублів.
Повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 14.4 КоАП РФ, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:
- на громадян у розмірі від 2 000 до 5 000 рублів;
- на посадових осіб - від 7 000 до 15 000 рублів або дискваліфікацію на строк до одного року;
- на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від 15 000 до 30 000 рублів з конфіскацією предметів адміністративного правопорушення або без такої;
- на юридичних осіб - від 30 000 до 50 000 рублів з конфіскацією предметів адміністративного правопорушення або без такої.
Крім того, в силу статті 6.3 КоАП РФ порушення законодавства в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, що виразилося в порушенні діючих санітарних правил і гігієнічних нормативів, невиконанні санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:
- на громадян у розмірі від 100 до 500 рублів;
- на посадових осіб - від 500 до 1 000 рублів;
- на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від 500 до 1 000 рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби;
- на юридичних осіб - від 10 000 до 20 000 рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
На підставі пункту 1 статті 4.5 КоАП РФ постанова у справі про адміністративне правопорушення за порушення законодавства про охорону здоров'я громадян, в області санітарно-епідеміологічного благополуччя населення не може бути винесено після закінчення одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення.
Іншими словами, за відсутність у свого працівника особистої медичної книжки, торгова організація може бути оштрафована протягом одного року з моменту виявлення такого факту.
Як бачимо, заходи адміністративної відповідальності за відсутність особистих медичних книжок у працівників торгівлі дуже значні, тому, перш ніж прийняти остаточне рішення з цього питання торговій фірмі слід уважно ознайомитися з можливими негативними наслідками.
Згідно з формою особистої медичної книжки в ній зазначаються такі відомості:
1. найменування організації Росспоживнагляду, що видала медичну книжку;
2. підпис керівника організації Росспоживнагляду, що видала медичну книжку і розшифровка його підпису;
3. дата видачі особистої медичної книжки;
5. найменування роботодавця (вказується або організація, або індивідуальний підприємець);
6. відмітки про перехід на роботу в інші організації;
7. позначки про перенесені інфекційні захворювання;
8. позначки про профілактичні щеплення;
9. висновок лікаря про допуск до роботи за результатами медичного обстеження;
10. результати обстеження на туберкульоз;
11.результати дослідження на носійство збудників кишкових інфекційних захворювань;
12. результати лабораторних досліджень і огляду дерматовенеролога;
13. результати дослідження на гельмінтози;
14. результати дослідження на носійство збудників дифтерії;
15. результати дослідження на носійство патогенного стафілокока;
16. професійне гігієнічне підготовка і атестація;
17. відмітка про попередження при порушенні санітарних норм і правил.
Як правило, при оформленні особової медичної книжки фізична особа звертається із заявою в центр гігієни та епідеміології, який видає медичні книжки, про видачу і реєстрацію особистої медичної книжки. Крім цього, необхідно надати фотографію розміром 3х4 см і паспорт, після чого потрібно пройти медичний огляд, гігієнічне навчання і атестацію.
Звертаємо вашу увагу, що фінансування заходів по проходженню попередніх, періодичних медоглядів, гігієнічної підготовки та атестації працівників, а, отже, і оплата оформлення особистої медичної книжки статтею 213 ТК РФ покладено на роботодавця. Тому навіть якщо потенційний працівник торгівлі, отримавши особисту медичну книжку, оплачену роботодавцем, не уклав надалі з організацією трудового договору, змусити його "відпрацьовувати" витрати, здійснені роботодавцем, не можна, так як ТК РФ не передбачає можливості стягнення з потенційного працівника збитків, завданих роботодавцю неукладенням трудового договору.
Слід зазначити, що, незважаючи на те що оформлена особиста книжка видається працівникові, він її зобов'язаний передати на зберігання роботодавцю. При звільненні працівника роботодавець зобов'язаний повернути особисту медичну книжку власнику - фізичній особі.
Знаходження медичних книжок "на руках" у працівників допускається тільки у виняткових випадках, наприклад, продавцеві віддаленій торгової точки при дрібнороздрібної торгівлі тощо.
Нагадаємо, що розділом 9 "Гігієнічні вимоги до дрібнороздрібної мережі" Правил № 23 встановлено, що продавець (власник) повинен мати при собі і пред'являти посадовим особам державної санітарно-епідеміологічної служби особисту медичну книжку встановленого зразка.
Якщо при перевірці організації торгівлі з'ясується, що до роботи допущено продавець, який не має особистої медичної книжки (або закінчився термін атестації), то уникнути штрафних санкцій навряд чи вдасться.