Interfax-Russia.ru - Уряд Росії схвалив стратегію розвитку Північно-Кавказького федерального округу на найближчі 15 років.
Нагадаємо, що цей документ, підготовлений за ініціативою повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна, передбачав три сценарії розвитку регіону.
Тому особливу увагу було зроблено на третій, найоптимальніший варіант, втілення якого в життя повинно сприяти швидкому розвитку ПКФО. Згідно з цим планом, економіка регіону буде зростати значно швидше економіки країни в цілому, в результаті чого різко збільшиться валовий регіональний продукт, в 2,5 рази зросте заробітна плата і з'явиться 400 тисяч нових робочих місць. Як було відзначено в додатках до стратегії, на розвиток промислових підприємств регіону потрібно 60 мільярдів рублів, а об'єктам енергетичної інфраструктури потрібно 10 мільярдів.
Саме оптимальний сценарій подолання кризової ситуації в північнокавказькому регіоні привернув увагу глави уряду Росії. "Наше стратегічне завдання - кардинально змінити ситуацію на Північному Кавказі, підвищити якість життя людей, зробити регіон по-справжньому привабливим для інвестицій, для реалізації перспективних бізнес-проектів", - підкреслив в Сочі Володимир Путін.
Путін зауважив в зв'язку з цим, що багато чого буде залежати від ефективності інструментів розвитку, які належить створити на Кавказі. Для реалізації стратегії розвитку буде підготовлена спеціальна державна програма, яка інтегрує в федеральні цільові програми найбільші проекти, які здійснюються приватним бізнесом і державними компаніями. Одна з головних цілей - створення в регіоні не менше 400 тисяч нових робочих місць.
В результаті створення нових робочих місць рівень реєструється безробіття повинен знизитися з нинішніх до 5% - тобто приблизно до нинішнього загальноросійського. Тим часом сьогоднішній рівень безробіття по Росії в цілому до 2025 року планується скоротити з 6 до 3%.
Реалізувати стратегію розвитку Північно-Кавказького федерального округу до 2025 року планується в два етапи.
Вже зараз на федеральному рівні прийнято рішення збільшити на 6 млрд рублів Інвестфонд. Ці цільові кошти будуть використані для фінансування проектів на Північному Кавказі.
Хлопонін особливо відзначив, що крім заходів федеральних цільових програм і 23 галузевих федеральних програм, на території округу вже зараз реалізується ряд досить великих інвестиційних проектів, наприклад, будівництво склотарного заводу "Анжи-Скло" в Дагестані і створення агрохолдингу в Чечні (загальна вартість до 10 млрд рублів). Крім того, розповів повпред президента РФ, компанія "Лукойл" реалізує проект створення газохімічного комплексу в Ставропольському краї "Ставролен" (загальна вартість проекту - близько 112 млрд рублів, у тому числі 2,6 млрд рублів планується направити з Інвестиційного фонду).
Хлопонін привів ряд інших прикладів і додав, що в даний час ведеться підготовка до реалізації проектів, які були схвалені на конференції партії "Єдина Росія" в Кисловодську, в числі яких - створення індустріальних парків в Невинномиську і Будьонівську (загальна вартість - 19 млрд рублів) , заводу з виробництва виробів з поліетилену для харчової промисловості в Кабардино-Балкарії (близько 9,8 млрд рублів), підприємства з випуску фотоелектронних приладів, апаратури в Північній Осетії-Аланії (близько 2,8 млрд рублів).
Тим часом, прем'єр-міністр Володимир Путін дещо охолодив патетичний запал Хлопоніна. "Ми обговорювали в рамках конференції" Єдиної Росії "проекти, які зараз підготовлені на Північному Кавказі. Вони цікаві, на мій погляд, перспективні, але, звичайно, багато хто з них ще вогкуваті, і потрібно буде конкретним компаніям надати Вашу експертну підтримку, сприяння, щоб довести їх до потрібних стандартів ", - сказав глава уряду віце-прем'єру.
Путін звернув увагу учасників наради на те, що для успішного вирішення найскладніших завдань на Північному Кавказі необхідна реальна підтримка федерального центру. "Для стимулювання економічної активності в регіоні ми прийняли рішення використовувати інструмент державних гарантій, і в якості пілотного проекту планується реалізувати проект створення агропромислового комплексу в Чеченській Республіці, - сказав прем'єр-міністр. - Державні гарантії будуть покривати 70% від загальної вартості проектів".
При цьому Путін закликав не робити процедуру отримання держгарантій громіздкою і "забюрокраченной". Він нагадав, що в цьому сенсі у країни вже є негативний досвід, коли систему держгарантій вводили в ході боротьби з кризовими явищами, і на першому етапі працювала вона "явно неефективно". "Потрібно мінімізувати будь-які ризики для державного бюджету", - заявив глава уряду Росії.
Олександр Хлопонін, в свою чергу, підкреслив іншу, не менш серйозну небезпеку. На його думку, ефективна реалізація стратегії неможлива без істотного зниження рівня корупції в органах влади та підвищення ефективності управління в цілому.
"Вами була підтримана ідея створення в окрузі особливої системи управління, - сказав Хлопонін, звертаючись до Путіна. - Мова йде про зміцнення територіальних органів, надання їм окружного міжрегіонального статусу, з тим щоб" виривати "їх з системи місцевих інтересів і непрозорих взаємовідносин. Процеси організації відповідних територіальних підрозділів йдуть повним ходом. Міністерство регіонального розвитку сьогодні наділене повноваженнями щодо координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних х органів. Створюється відповідний підрозділ міністерства в П'ятигорську ".
Іншими словами, має бути зроблено все, щоб від справи розвитку Північного Кавказу і підвищення рівня життя людей були максимально відсторонені місцеві корумповані князьки, шахраї і продажні чиновники всіх розрядів. Точно так же слід передбачити ефективний механізм, присікає спроби "погріти руки" і з боку федеральних чиновників.
За словами Дмитрієва, "завдання цієї організації (умовно її можна назвати агентство з підтримки і залучення інвестицій) - спираючись на ресурси державних банків, залучати інвестиції як російських, так і зарубіжних інвесторів".
Нова корпорація розвитку буде серед іншого займатися професійним відбором найбільш цікавих і життєздатних проектів, фінансувати їх передпроектну стадію, надавати і консультаційну допомогу як на рівні суб'єктів Федерації, так і на рівні окремих інвесторів з точки зору структурування проектів і реалізації їх на принципах державно-приватного партнерства . "Корпорація зможе також створювати проектні компанії під конкретні проекти", - додав глава банку. "Судячи з реакції державних і комерційних банків - Ощадбанку і Россельхозбанка, ми можемо розраховувати на залучення їх у вигляді співінвесторів в створювану структуру розвитку Північно-Кавказького регіону", - не виключив Дмитрієв.
Офіс корпорації відкриється в П'ятигорську. До слова, вже сьогодні загальний обсяг кредитного портфеля названих трьох банків по Північному Кавказу становить близько 166 млрд рублів. Вони здійснюють кредитну підтримку 27 інвестиційних проектів.
Особливу увагу на нараді в Сочі приділили створенню туристичного кластера з використанням природно-кліматичного та рекреаційного потенціалу Північного Кавказу. Нагадаємо, що мова йде про створення туристичних комплексів відпочинку в Північній Осетії-Аланії - Мамісон, в Кабардино-Балкарії - Ельбрус, в Дагестані - Матлас, в Карачаєво-Черкесії - Архиз, в Республіці Адигеї і Краснодарського краю - Лаго-Накі. Також в уряді Росії розглядається питання подальшого розвитку Кавминвод, де багато об'єктів знаходяться у високому ступені готовності.
За попередніми оцінками, витрати федерального бюджету на створення інфраструктури туристичного кластера можуть скласти близько 60 млрд рублів. На підтримку проекту передбачені федеральні кошти в розмірі 3 млрд рублів на збільшення статутного капіталу відкритого акціонерного товариства "Відкриті економічні зони". Крім прямого фінансування розвитку інфраструктури планується використання додаткових форм державної підтримки, в тому числі надання курортам статусу туристично-рекреаційних особливих економічних зон з наданням додаткових податкових і митних пільг. Це буде сприяти залученню приватних інвестицій в розмірі понад 400 млрд рублів.
"Мета щорічного фестивалю - пропаганда національних видів спорту і збереження культурної спадщини народів Північного Кавказу, - пояснив Олександр Хлопонін. - Цей фестиваль планується провести в Карачаєво-Черкесії. З метою стимулювання подальшого розвитку культури і національних видів спорту на Північному Кавказі вважаю за доцільне доручити Мінспорттуризму, Мінкультури, Мінрегіону, Мінфіну внести в уряд пропозиції щодо фінансування щорічного фестивалю "Кавказькі гри", передбачивши при цьому можливість направлени я федеральних коштів на розвиток матеріально-технічної бази фестивалю ".
Як зазначив повпред президента РФ в ПКФО, "в даний час відгук на цю пропозицію дуже серйозний. Практично всі республіки сьогодні готують свої команди. Ми навіть самі не очікували, що цей захід буде таким масовим".
Експерти відзначають як сильні, так і спірні сторони схваленої стратегії розвитку ПКФО.
"Зрозуміло, сильною стороною є не тільки серйозна державна підтримка грандіозних планів і не тільки масштабні фінансові вливання, але перш за все спроба вибудувати розумну схему контролю за інвестиціями, - заявив Interfax-Russia.ru політолог Володимир Кобякін. - Будемо сподіватися, що її вдасться втілити в життя. Хоча вже зараз можна прогнозувати запеклу боротьбу містечкового керівництва за контроль за грошовими потоками. Це може привести до прихованого, а можливо, і відкритого протистояння ряду особливо нечистоплотних представників авказскіх республіканської влади і команди повпреда Хлопоніна. Причому в цьому протистоянні кавказькі чиновники будуть використовувати всі засоби, аж до провокування екстремістського підпілля на чергові терористичні акції. На жаль, ми знаємо, що керівники деяких республік самі з гіркотою визнають, що їх чиновники або відкуповуються від бойовиків , або співпрацюють з ними. Це - одна з найсерйозніших проблем ".
Експерт в зв'язку з цим висловив великі сумніви з приводу доцільності вкладання величезних сум в розвиток кавказького туристично-рекреаційного кластера. "Очевидно, що пріоритетний розвиток туризму в ПКФО в нинішній обстановці - це, будемо говорити прямо, утопія, - вважає співрозмовник Interfax-Russia.ru. - У тому числі і з точки зору створення нових робочих місць. (...) Та й який турист з Росії і з-за кордону, за винятком екстремалів, поїде зараз відпочивати в кавказькі гори? Досить одного вибуху або іншого інциденту подібного роду на гірськолижному курорті - і вся рекреаційна ідея просто завалиться, як картковий будиночок. Може, розумніше все ж на початковому етапі вкладати гроші в інші галузі знижувати рівень небезпеки в регіоні? А пізніше, років через 10-15, можна подумати і про туризм ".
Оглядач Олександр Сидоров