У Вологодській області розробили нову законодавчу схему, що дозволяє фінансувати терміновий капітальний ремонт. На ці цілі в регіоні будуть направляти відсотки, нараховані за розміщення коштів регіонального оператора на банківських рахунках. Механізм дозволить щорічно приводити в порядок кілька десятків багатоквартирних будинків (МКД). Їх чергу в довгостроковій програмі капремонту підійде лише через кілька років, але невідкладна допомога будівлям потрібна вже зараз. Чи знадобиться досвід Вологодчіни іншим суб'єктам СЗФО, які ще можливі джерела фінансування екстрених робіт, з'ясовувала кореспондент "Російської газети".
Капітальний і поточний ремонт багатоквартирних будинків
Пішли ва-банк
Як пояснює голова законодавчих зборів Вологодської області Андрій Луценко, Житловий кодекс РФ дозволяє регіональному фонду капремонту розміщувати тимчасово вільні кошти, що формуються на рахунку регіонального оператора, в російських кредитних організаціях. Цілі, на які можна направити банківські відсотки, обмежені оплатою робіт з капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку, послуг з розробки проектної документації та будівельного контролю. Фінансувати терміновий ремонт МКД в рамках цього списку, втім, не забороняється.
- Як говориться в обласному законі, ці кошти можуть бути використані на ремонт дахів багатоквартирних будинків і ремонт фасадів дерев'яних багатоквартирних будинків, - продовжує Андрій Луценко. - А також на розробку проектної документації, перевірку достовірності кошторису і будівельний контроль за зазначеними видами робіт. В середньому вартість ремонту фасаду становить близько 1,8 мільйона рублів, ремонту даху - 2,8 мільйона. Тобто за рахунок банківських відсотків у Вологодській області щорічно можна ремонтувати 25-30 багатоквартирних будинків - з урахуванням витрат на розробку проектно-кошторисної документації та контрольні заходи.
Якщо зламався ліфт
У Псковській області налічуються сотні будинків, які потребують термінового капітального ремонту, ділиться інформацією керівник псковського громадського об'єднання "Управа в ЖКГ" Сергій Єлізаров. Тому ініціатива Вологодчіни експерту бачиться як не можна більш актуальною.
Слід пояснити, що програми капітальних ремонтів в регіонах можуть бути довгостроковими і короткостроковими. Формування останніх якраз є одним з механізмів, що дозволяють фінансувати екстрені роботи. Однак зараз в Псковській області, за словами Сергія Єлізарова, йдуть розмови про відмову від однорічних короткострокових програм на користь трирічних. Причому внести якісь зміни в документ після його затвердження вже не вийде.
- Що робити мешканцям будинку, в якому, наприклад, зламається ліфт або вийде з ладу якийсь інший важливий елемент, в цьому випадку незрозуміло, - продовжує керівник об'єднання "Управа в ЖКГ". - Тому ми, з одного боку, наполягаємо на збереженні однорічних короткострокових програм. З іншого боку - спробуємо ініціювати громадські обговорення Вологодської ініціативи, щоб перейняти цей досвід з урахуванням специфіки Псковської області. Я розмовляв з представниками псковського фонду капремонту. Вони сказали, що, можливо, вже в поточному році в регіоні вийде направити п'ять-шість мільйонів рублів, отриманих у вигляді банківських відсотків, на фінансування термінових капітальних ремонтів.
прозорий вибір
За словами доктора економічних наук, професора кафедри державного і територіального управління Санкт-Петербурзького державного економічного університету Вадима Чекаліна, регіональний фонд капітального ремонту в Санкт-Петербурзі теж отримує відсотки за розміщення коштів на банківських рахунках. Однак ці гроші не дробляться, а направляються в загальну скарбницю оператора - на фінансування ремонтних заходів, передбачених довгостроковою програмою і короткостроковими планами капітального ремонту багатоквартирних будинків.
- Проблема екстрених ремонтів вирішується за допомогою короткострокових програм. Туди вносяться будинку з окремими елементами, визнаними аварійними, або з дуже високим ступенем зносу, - пояснює Вадим Чекалін. - Ініціатива вологодського регіону, який, по суті, намагається сформувати від-
слушну грошовий фонд для фінансування термінових капремонтів, теж може виявитися дієвою. Але тут дуже важливо, щоб вибір будинків, ремонтуються за допомогою банківських відсотків, був обґрунтованим і прозорим. Це повинні бути найбільш зношені будівлі, причому список будинків повинен затверджуватися спеціальною міжвідомчою комісією.
Строго кажучи, проблема пошуку грошей на термінові капітальні ремонти актуальна практично для всіх російських регіонів. На федеральному рівні не раз говорилося про одне з можливих шляхів її вирішення - бюджетному субсидуванні про-процентної ставки за банківським кредитом для мешканців, які не бажають чекати кілька років капремонту в рамках регіональної програми. Але поки ця ініціатива так і не знайшла законодавчу силу.
- Як мені здається, суб'єкти РФ могли б створити систему видачі пільгових кредитів і не чекаючи рішення федерального центру, - продовжує Вадим Чекалін. - Особливо йдеться про тих регіонах, які вже витрачають бюджетні кошти на фінансування програм капітального ремонту - на додаток до грошам, зібраним з власників. Так, в Санкт-Петербурзі в поточному році на ці цілі виділили понад шести мільярдів рублів. Чому б якусь частину коштів, наприклад, п'ять-десять відсотків, не звернути на субсидування процентних ставок? Щоб мешканці, які вирішили відремонтувати будинок за собст-ються гроші, змогли отримати на оплату робіт повністю безвідсоткові кредити.
Ще один цікавий механізм - залучення енергосервісних компаній в сферу капітальних ремонтів. У Санкт-Петербурзі вже є приклади, коли приватні організації проводять в багатоквартирних будинках енергоефективні меро-ємства, а потім повертають вкладені гроші за рахунок зекономлених енергоресурсів. В одному з будинків 1984 року побудови за допомогою такого фінансового механізму встановлюють автоматизований індивідуальний тепловий пункт з погодним регулюванням та інше обладнання, спосіб-ціалу енергозбереження. Окупність інвестицій оцінюється в межах п'яти років.
- Ніхто не заважає поєднувати енергоефективні заходи з капітальним ремонтом будівель. Однак енергосервісна компанія будуть потрібні стимули, в числі яких можуть виступити недорогі позикові кошти на проведення капремонтів. І якщо для громадян я пропонував ввести безвідсоткові кредити, тут були б актуальні пільгові позики за ставкою в три-чотири відсотки, - підводить підсумок Вадим Чекалін.