Оскарження здійснюється за загальними правилами, передбаченими для оскарження незаконних (необґрунтованих) дій, рішень і бездіяльності посадових осіб органів розслідування злочинів, але з урахуванням вимог ст. 148 КПК РФ. Скарга може бути подана керівнику слідства, до прокуратури або до суду, відповідно до територіальної підвідомчості, тобто за місцем ухвалення рішення про відмову в порушенні справи. КПК РФ допускає одночасне оскарження постанови у всіх трьох інстанціях, але, як правило, найефективніші варіанти - звернення в прокуратуру і суд, при цьому, найчастіше, ці скарги направляються послідовно, хоча це і не є обов'язковим.
етапи оскарження
У посадової особи, який відмовив у порушенні кримінальної справи, є обов'язок протягом 24 годин після винесення постанови направити його копії заявнику та прокурору. Зазвичай це робиться поштою. При направленні копії постанови заявнику в письмовому вигляді роз'яснюються його право на оскарження і порядок подачі скарги.
- Ознайомлення з рішенням (постановою).
- Подача заяви про надання матеріалів перевірки для ознайомлення.
- Вивчення матеріалів.
- Підготовка та подача скарги.
Запит матеріалів перевірки та ознайомлення з ними
Вивчення матеріалів перевірки (дослідчої перевірки) необхідно для того, щоб зрозуміти, наскільки повно вона була проведена для прийняття законного і обґрунтованого рішення про відмову в порушенні справи.
Заява або клопотання необхідно підготувати на ім'я слідчого, дізнавача, керівника слідства або керівника органу дізнання (начальника відділу / відділення поліції) - в залежності від того, де на момент звернення зберігаються матеріали дослідчої перевірки. Якщо точно не відомо, можна підготувати звернення на ім'я керівника органу, що прийняв рішення. Аплікаційну форму слід зареєструвати в канцелярії, отримати на своєму екземплярі відмітку про прийняття або відправити поштою рекомендованим листом з повідомленням. Головне - щоб було офіційне підтвердження його відправлення / прийняття.
Звернення готується у вільній формі:
Слід бути готовим, що в задоволенні заяви можуть відмовити, не відреагувати на нього або навмисне затягнути вирішення питання про надання матеріалів. Ця згубна практика до сих поширена. Підстрахуватися можна тільки одним способом - звернутися до адвоката, який зробить свій офіційний запит. Тут ризик не отримати матеріали мінімальний. І зверніть увагу, що тільки адвокат (юрист саме в такому статусі) володіє, на відміну від інших представників, усією широтою повноважень захисника в кримінальному процесі. Іншого роду юридична допомога не настільки ефективна.
Чи не буде критично, якщо матеріали дослідчої перевірки отримати не вдалося. Скаргу все одно візьмуть і розглянуть. При цьому і прокуратура, і суд самі зажадають матеріали.
Підготовка та направлення скарги
Як вже було сказано, є три інстанції, уповноважені розглянути скаргу. Але слід враховувати деякі моменти цього заявою в кожну з них:
- Суди розглядають скаргу незалежно від того, чи було раніше оскарження, куди саме і яке рішення було прийнято. У цьому випадку суд виступить універсальної інстанцією, куди можна звернутися, минаючи всі інші або пройшовши оскарження, скажімо, в прокуратурі.
- Прокурор, що наглядає за дотриманням закону при розгляді звернень за фактами злочинів, також візьме і розгляне скаргу незалежно від того, оскаржувалися чи постанову керівнику слідчого органу чи ні.
- Звертатися зі скаргою на слідчого або дізнавача до вищестоящої посадової особи буває малоефективно. Про це свідчить практика. Тому для прискорення прийняття за скаргою рішення та для більшої впевненості в об'єктивності найчастіше доцільно писати відразу ж в прокуратуру, а вже потім до суду. Разом з тим, слід врахувати, що процесуальні можливості у прокуратури і керівника слідчого органу кілька більш широкі. Ці інстанції, на відміну від суду, має право при задоволенні скарги вказати на конкретні процесуальні дії, які необхідно буде здійснити слідчому (дізнавачу), і встановити конкретні терміни їх виконання. Керівник слідчого органу, більш того, має право сам порушити кримінальну справу за результатами розгляду скарги. Суд обмежиться тільки поверненням матеріалів для проведення повторної перевірки і зобов'яже усунути виявлені порушення.
- Щоб процес оскарження не затягнувся, доцільно заздалегідь визначити найефективніший в конкретному випадку варіант. Будь-адвокат, який має досвід роботи з конкретним органом розслідування, рішення якого оскаржується, підкаже, куди найкраще звертатися в вашому випадку.
Як підготувати скаргу
Жорстких вимог до змісту скарги немає. Але важливо докласти зусиль для того, щоб звернення було ефективним, а не формальним. Тому ключове завдання - вказати на порушення і довести їх.
Які порушення зустрічаються:
Як оскаржити відмову - потрібно дивитися по ситуації: що написано в постанові і міститься в матеріалах, які підстави для відмови наводяться, наскільки повно проведена перевірка. Це все індивідуально. І часто, без вивчення матеріалів дослідчої перевірки, важко сформулювати, які конкретно порушення були допущені, чи є суб'єктивність і упередженість оцінок, наскільки обгрунтовано прийняте рішення. У скарзі важливо відобразити не тільки незгоду з постановою, скільки помилки і порушення, допущені під час перевірки та прийнятті рішення.
У самій скарзі необхідно вказати:
Скаргу повинні розглянути швидко. Це не займає більше 5 днів. Якщо вона спрямована до суду, доцільно передбачити участь в процесі, щоб особисто пояснити суду свою позицію і аргументи. Прокуратура і керівництво слідчого органу розглядають скаргу без участі заявника, але він може бути викликаний для дачі пояснень.