Ірина Рибіна: «У питаннях працевлаштування інвалідів роботодавцю потрібно бути гнучкішими»
З початку року Сиктивкарський центр зайнятості працевлаштував близько ста осіб з інвалідністю. Причому роботодавець може скористатися одним з трьох напрямів працевлаштування інвалідів: квотуванням, резервуванням або орендою робочих місць. Про те, які можливості працевлаштування в столиці Комі можуть бути надані людині з інвалідністю, в інтерв'ю «Республіці» розповіла директор сиктивкарського центру зайнятості Ірина Рибіна.
- Служба зайнятості має безліч можливостей за умови, що з боку самого громадянина дійсно є бажання працювати. Адже у нас є випадки, коли інваліди стають на облік в ЦЗН, але від усіх пропозицій працевлаштування відмовляються, знаходячи найрізноманітніші відмовки. Просто мета у таких людей не працевлаштування, а бажання отримувати допомогу і довідку на пільги. Хоча, на щастя, бажаючих дійсно знайти роботу - більше.
Тепер про те, що собою являє резервування робочих місць. Наприклад, роботодавець хотів би взяти на роботу людину з інвалідністю, але той не має потрібної спеціальності. У цьому випадку керівник підприємства може укласти договір зі службою зайнятості на резервування робочого місця для інваліда. Тобто ми беремося навчити потенційного працівника під ту чи іншу професію, після чого роботодавець зможе його прийняти до себе на роботу.
Програма резервування перегукується з квотуванням. Припустимо, якщо роботодавець в рамках квотування з якоїсь причини не може підібрати собі інваліда з числа перебуваючих на обліку в службі зайнятості, він може скористатися нашою програмою перенавчання. Ми людини перенавчитися, і він буде працевлаштований. З резервуванням ми тільки починаємо працювати. На сьогоднішній день в рамках цього напрямку у нас укладено вже три договори, прийнято на роботу дві людини, третій поки навчається. Один з цих трьох вже працює автоелектриком по обслуговуванню автомобілів, другий - охоронцем в Чопі. Третій кандидат навчається на професію закрійника: у нас підписаний договір зі швейним підприємством «Біармія», куди його після навчання готові прийняти на роботу.
У республіці діє закон про квотування робочих місць для інвалідів, який також перед-сматрівает можливість підписання угоди між організаціями про створення робочих місць. Ми називаємо це орендою робочого місця. На практиці це виглядає так: ті роботодавці, які з тієї чи іншої причини не можуть створити квотної робочі місця у себе в організації, можуть виконати свою квоту за рахунок того підприємства, яке готове взяти на роботу інваліда. Живий приклад: компанія «Північні залізниці» апріорі не може працевлаштувати інвалідів - нікуди, немає у них такої роботи, з якої міг би впоратися людина з інвалідністю. А згідно із законом про квотування вони зобов'язані це зробити. У цьому випадку вони можуть скористатися правом оренди робочого місця в іншій організації, яка готова прийняти на роботу інваліда. Я вважаю, що це прекрасна можливість для тих, хто не може підшукати інваліду роботу на своєму підприємстві.
- Як виглядає цей механізм на практиці? Підприємство, яке не має можливості виконати квоту, самостійно шукає тих, у кого вони могли б орендувати робоче місце, або на допомогу їм приходить служба зайнятості?
- Звичайно, служба зайнятості завжди допомагає і зводить дві зацікавлені сторони. У нас же для цього більше можливостей, ніж у кого б то не було. Ми зазвичай підшукуємо ту організацію, яка готова здати робоче місце в оренду. Як правило, це громадські організації, які відчувають кадровий дефіцит і готові приймати на роботу інвалідів з будь-якою формою інвалідності. У таких організацій одна проблема: працівники-то їм потрібні, та зарплату їм платити немає чим. Якщо сторони домовляються про оренду робочого місця, то питання вирішується просто: громадська організація надає робоче місце, а підприємство, яке працевлаштувало інваліда, виплачує їй орендну плату. Ці кошти можуть бути спрямовані на зарплату працевлаштованому інваліду.
За три роки з початку дії закону в Сиктивкарі п'ять організацій скористалися орендою робочого місця. В рамках оренди на роботу прийнято дванадцять чоловік. Робочі місця орендовані в Сиктивкарський і ежвінском товариства інвалідів, Комі республіканської організації Всеросійського товариства інвалідів, правозахисної організації людей з інвалідністю «Аппарель» і в Комі регіональної організації Всеросійського товариства сліпих. Все працевлаштовані мають ускладнену форму інвалідності: з них троє - візочники, двоє - тотально сліпі.
Взагалі, ті організації, які не можуть виконати квоту, зобов'язані орендувати робоче місце в інших організаціях. І партнерів ми б їм знайшли. Але, на жаль, контрольно-наглядові органи не дуже якісно стежать за виконанням закону про квотування. А поки не буде якісно працювати система покарання за відмову від квотування, поки роботодавець не буде нести відповідальності, закон не буде реалізовуватися повноцінно. Погодьтеся, краще роботодавцю виконати квоту і жити спокійно, але деякі вперто продовжують ухилятися.
- Може, просто, поки їх не карають штрафними санкціями, вони вважають за краще економити за рахунок цього? Яка ціна питання? Скільки роботодавець, який орендує робоче місце, повинен щомісяця виплачувати орендодавцю?
- Ціна питання, на мій погляд, досить скромна. Так як сторона, яка приймає інваліда до себе на роботу, несе відповідальність за нього і повинна оплачувати за нього всі податки, оплата повинна бути не нижче МРОТ плюс районні та північні надбавки і податки. В середньому сума варіюється в межах 15 тисяч рублів. Я вважаю, що 15 тисяч рублів на місяць за одне робоче місце не така велика ціна питання для будь-якої організації, тим більшою. Я думаю, якщо роботодавець не хоче орендувати робоче місце, то повинна бути інша альтернатива. Наприклад, раніше було так: якщо роботодавець не може згідно із законом про квотування взяти до себе на роботу інваліда, він зобов'язаний заплатити в казну певну суму. Тим самим він знімає з себе відповідальність за його працевлаштування. Можна було б повернутися до цього варіанту, але сума повинна бути в межах не менше 15 тисяч рублів на місяць.
Коли вийшов закон про можливість оренди робочого місця для тих, хто не може виконати квоту, ми зраділи: «Тепер всіх бажаючих інвалідів працевлаштуємо». Але в підсумку вийшло, що після виходу закону роботодавці провели моніторинг кадрів і серед своїх працівників виявили інвалідів. Таким чином, вони вже зняли з себе відповідальність за подальше працевлаштування: квота-то виконана.
- У минулому році діяла програма відшкодування коштів на виплату заробітної плати роботодавцю, що прийняв на роботу інваліда. Її теж скасували. Чи було запропоновано щось нове замість колишнього?
Однак в цьому році передбачена інша форма підтримки. У нас з'явилася можливість оплачувати працю наставника, якого прикріплюють до знову працевлаштованому інваліду. Програма розрахована на інвалідів першої і другої груп, щоб адаптувати їх до умов праці на підприємстві. Плюс до цього у нас ще є можливість створювати на підприємствах інфраструктуру для громадян з інвалідністю. В цьому році ми працевлаштували шість інвалідів в організації, за всіма закріплені наставники. Три організації готують інфраструктуру.
- А чи багато взагалі інвалідів звертаються до центру зайнятості за допомогою в працевлаштуванні?
Бувають складні ситуації, коли громадянин придбав інвалідність вже в дорослому віці. Був людина, що відбулася з хорошою професією і досвідом роботи, але сталося якесь нещастя, і він виявився не при справах. Зовсім недавно ми працевлаштовували інваліда-візочника за професією юрист. Компанія, в якій він працював до отримання інвалідності, не змогла його залишити у себе, і він майже три роки перебував без роботи. Природно, людина усвідомлювала себе в новій якості, пережив депресію. Ми довго шукали йому роботу і, на щастя, знайшли. Проблема була в тому, що багато роботодавців готові були взяти його, але все пред'являли одна вимога: він повинен був сам представляти інтереси організації в суді. Але як людина у візку зможе це зробити? Він навіть потрапити в суд не зможе. Нам вдалося знайти роботодавця, який вирішив взяти його працювати на віддалене робоче місце.
Я звертаюся до роботодавців, які часто говорять, що не можуть прийняти інваліда, що у них такої можливості немає: «Просто гнучкіше треба бути. Якщо ви побажаєте орендувати робочі місця для працевлаштування інвалідів у рахунок встановленої квоти, служба зайнятості вам підшукає, у кого їх можна орендувати ».