У Російській Федерації існують три основні форми правотворчості: прийняття нормативних актів органами держави, прийняття нормативних актів безпосередньо наро-дом через референдум і висновок різного роду нормативних угод ( «договірне правотворчість»).
Прийняття нормативних актів шляхом референдуму пов'язано з необ-ходимостью додання вищої легітимності Конституції, конституційних поправок і найбільш важливим законам, про що прямо сказано в конституціях багатьох країн.
Референдум як вид правотворчості є один із шляхів розширення демократії і залучення громадян до реше-нию найважливіших питань державного життя. Шляхом участі в референдумі населення безпосередньо здійснює акт за-законодавче влади, приймає правотворческое рішення.
За своїм характером референдум може бути контрольним, плебісцитарної і консультативним.
Контрольний референдум - це всенародне узгодження, проведене відповідно до норми, прямо закріпленої в Кон-статиці.
Факультативний референдум - це голосування, що проводиться на вимогу певної кількості виборців.
Плебісцитарної референдум - це референдум, результати ко-торого необов'язкові для виконання в силу того, що мають ре-комендательний характер.
Висновок нормативних угод (договорів) як форма правотворч-ства є складання договорів нормативного со-тримання між різними суб'єктами права. Договору нормативного змісту різноманітні: договір поставки, договір оренди, трудовий контракт, шлюбна угода і ін.
Нормативні угоди можуть укладатися між Росій-ської Федерацією і суб'єктами, що входять до її складу, між са-мими суб'єктами федерації, між державними органами і громадськими об'єднаннями, між роботодавцями і ра-ками підприємств, між подружжям, між органами державної влади та місцевого самоврядування.
Існують різні види угод:
1. За рівнем, на якому вони полягають, угоди можуть, бути федеральними, республіканськими, галузевими та територі-ріального.
2. За сферою регульованих відносин розрізняються генеральні, галузеві і спеціальні угоди.
Спеціальні угоди ставлять умови вирішення со-ціально-економічних проблем, пов'язаних з територіальними особливостями.
Залежно від суб'єктів правотворчої діяльності раз-розрізняють кілька в і д о в п р а в о т в о р ч е з тонн на а:
- правотворчість державних органів, яке здійснювала-вляется компетентними державними органами, такими як: Рада Федерації, Державна Дума, Уряд РФ і дру-Гії органи;
- правотворчість окремих осіб: Президента РФ, міністрів, керівників державних комітетів і відомств;
- правотворчість органів місцевого самоврядування;