Критерії ефективності правового регулювання суспільних відносин
Ефективність - показує співвідношення між поставленою метою і досягнутим результатом з урахуванням витрат.
Чим ближче мета і результат, тим вища ефективність.
Мета правового регулювання - встановлення правопорядку, але кожна норма має свою приватну мета.
Розробкою ефективності займається наука соціологія з використанням соціологічних методів.
- формальна - відображає дотримання правових норм;
- реальна - відображає фактичний вплив норм на суспільні відносини.
Важливим є реальна ефективність, при цьому вважається, що досягнення цілей правосуддя не повинно враховуватися з урахуванням витрат (матеріальних і тимчасових).
Глобальний - відноситься до території всієї земної кулі, всесвітній. Сучасний розвиток цивілізації проходить під знаком появи і наростання глобальних проблем, відмінна риса яких полягає в тому, що вони мають загальнопланетарній, загальносвітовий характер, зачіпають інтереси всієї цивілізації.
Глобальні проблеми людства ділять на два види:
1.Проблеми, які в цілому мають нормальний характер, обумовлені природним ходом подій, але в силу своєї природи вимагають зусиль всього людського співтовариства. Це такі, як захист прав і свобод людини, освоєння космосу, побудова загальної інформаційної системи та ін.
2. Другий вид глобальних проблем несе в собі загрозу знищення цивілізації. Це проблеми екологічних катастроф, демографічного, сировинного і енергетичної криз, наслідків використання ядерних технологій і ін.
Один з механізмів який повинен забезпечити виживання людства - цілеспрямована діяльність держави.
Існування глобальних проблем людства обумовлює і виникнення у держави глобальних функцій. Для таких функцій характерна загальність, вони визначають необхідність об'єднання зусиль всіх держав.
Наявність глобальних функцій практично стирає відмінності між внутрішніми і зовнішніми функціями держави. Зокрема, екологічне спрямування в діяльності держави. І тому приклад Чорнобильська катастрофа, яка торкнулася екологічну безпеку цілого ряду країн.
Отже, з огляду на відповідність між глобальними проблемами людства і глобальними функціями держав, до таких функцій можна віднести:
1. Функцію захисту прав і свобод людини, в т. Ч. «Права на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням» (ст.42 Конституції РФ);
2. Функцію запобігання екологічним катастрофам та ліквідації їх наслідків;
3.Функції вирішення демографічних, сировинних і енергетичних проблем;
функцію вирішення сировинних і енергетичних проблем;
4. Функцію боротьби з міжнародною злочинністю, забезпечення світового правопорядку;
5. Функцію співпраці в галузі освоєння космосу;
6. Функцію об'єднання зусиль у створенні загальнопланетарного інформаційного простору;
7) Інші функції. Наприклад, можна виділити окремим напрямком боротьбу з голодом на планеті (хоча цей напрямок входить у функцію захисту прав людини - права на життя і гідне існування).
73. Державно-правове регулювання економічних відносин.
Держава завжди покликане охороняти складаються між господарюючими суб'єктами відносини, але не втручатися в їхні внутрішні справи, за умови, якщо їх відносини не спрямовані проти суспільства, держави, інших громадян.
Приватне право визначає правові ознаки економічних відносин: рівність учасників, свобода дій, самостійна відповідальність, диспозитивність та альтернативність прав, можливість вибору в захисті прав.
Публічне право закріплює форми власності, принципи демократії.
Співвідношення і взаємозв'язок держави, права і економіки визначаються необхідністю:
а) створення правовими засобами умов для нормального розвитку ринкової економіки;
Так, в рамках законодавства підприємець вільний у виборі сфери підприємницької діяльності, прийнятті рішень, виборі форм їх реалізації; встановлення джерел фінансування, цін, розмірів заробітної плати; розпорядженні прибутком. Законодавство всіх держав регулює діяльність бізнесменів (придбання патенту, ведення бухгалтерської документації, відкриття банківського рахунку і т.д.).
В умовах ринкової економіки і переходу до ринку відзначають наступні напрямки використання правової форми (проф. В.В. Лазарєв):
а) визначення цілей економічного розвитку;
б) закріплення рівноправності всіх форм власності;
в) визначення кола суб'єктів ринкових відносин;
г) витіснення порочних засобів ведення господарства та комерції;
д) продумана податкова політика;
е) формування правових механізмів і процедур дозволу конфлік¬тов в сфері економіки;
ж) встановлення юридичних санкцій за економічні правопорушення.
Контроль держави в економічній сфері поділяють на прямий і непрямий:
1. Прямий державний контроль: фінансовий контроль; екологічний контроль; санітарний контроль; пожежний нагляд; контроль за мірою ваг і грошової одиниці; контроль за якістю продукції.
2. Непрямий контроль: система пільг і податків; цінова політика; регулир-е зайнятості населення, вплив на розвиток інфраструктури, інформаційне забезпечення та ін.
Ці та інші контрольні заходи здійснюються у правовій і організаційній формі, як в процесі правотворчої діяльності, так і в ході реалізації права.
Оцінюючи перспективи втручання держави в сферу економіки, слід взяти до уваги цілий ряд обставин:
- необхідність вирішення екологічних проблем, що породжуються вільним підприємництвом;
- необхідність боротьби з криміналізацією економічних відносин;
- запобігання економічних криз, контроль за використанням ресурсів.
В останні роки піднімається питання формування світового права. У документах ООН, міжнародних угодах держав, в національному законодавстві з'являються норми, що регулюють підприємництво, конкуренцію, торгівлю в міжнародному масштабі.
Встановлюються норми, що обмежують монополізм, зловживання в партнерських відносинах, обман споживачів і т.д. Отлаживаются процедури і заходи відповідальності. Напр. законодавство і директиви Римського договору 1957 року про утворення ЄЕС.
Істотним є питання про надання певного правового режиму іноземним суб'єктам господарської діяльності: іноземним учасникам може надаватися режим найбільшого сприяння, може бути надано національний режим, який ставить їх в рівне становище з іншими партнерами. Вибір того чи іншого правового режиму, залежить від багатьох чинників економічного і політичного порядку. Багато закордонних держави обирають шлях захисту вітчизняних підприємців.
Основні напрямки в регулюванні ринкових відносин такі:
1. В законодавстві вказуються тільки загальні орієнтири, а громадяни вільні чинити відповідно до принципу: «все, що не заборонено, дозволено». Заборони встановлюються на ті цілі, які за своєю природою антигуманні, протиприродні.
2. Так можна виділити і гарантує всі форми власності та їх рівність.
Безпека - це відсутність будь-яких загроз особі, суспільству і державі.
У механізмі забезпечення безпеки вирішальна роль належить державі і його органам:
1. Забезпечення безпеки ґрунтується на чіткому розмежуванні повноважень між різними гілками влади (щоб жоден орган держави не мав би законних підстав і можливості акумулювати всю повноту влади в даній області в своїх руках).
2. Роль представницької влади визначається роллю як законодавчого органу. Він розробляє систему правового регулювання відносин у сфері безпеки. Парламент визначає бюджетні асигнування на систему забезпечення безпеки, контролює її діяльність, заслуховує доповіді Президента про стан громадської безпеки.
3.Судебние органи забезпечують захист констітуц.строя, здійснюючи, констітуц.контроль, реалізують правосуддя у справах про злочини, які зазіхають на безпеку особистості, суспільства і держави, забезпечують судовий захист громадян.
4. Органи виконавчої влади забезпечують виконання законів та інших НПА, що регламентують відносини в сфері безпеки. Вони володіють необхідними силами і засобами. Сили безпеки включають в себе ВС, ОВС, служби ліквідації наслідків НС, прикордонні та внутрішні війська, природоохоронні органи та ін.
5.Важную роль в системі забезпечення безпеки в Росії грає Рада Безпеки РФ. Рада Безпеки є конституційним органом, що здійснює підготовку рішень Президента з питань забезпечення захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, проведення державної ядерної політики в галузі забезпечення безпеки.
6.Презідент РФ керує в межах своїх повноважень органами і силами забезпечення національної безпеки.
7. Уряд забезпечує виконання цільових федеральних програм, планів і директив в області забезпечення національної безпеки.
Діяльність будь-яких суб'єктів забезпечення безпеки базується на суворому дотриманні принципів законності; балансу інтересів особистості, суспільства і гос-ва; взаємної відповідальності щодо забезпечення безпеки; інтеграції з міжнародними системами безпеки. Найважливішим же принципом є недопущення при забезпеченні безпеки обмеження прав і свобод громадян, за винятком випадків, передбачених конституцією і відповідними законами. При цьому Закон «Про безпеку» передбачає певні гарантії проти неправомірного обмеження прав і свобод: право отримувати роз'яснення з приводу обмеження прав і свобод від органів забезпечення безпеки; відповідальність посадових осіб, які перевищили свої повноваження в процесі діяльності щодо забезпечення безпеки та ін.